合水县多措并举推进废旧农膜以旧换新持续消除白色污染
合水古称乐蟠，位于甘肃省最东部，是著名的黄河象故里、古石刻之乡、秦直道要冲、子午岭腹地、红二十六军摇篮。全县辖7乡5镇，5个社区居委会，80个村民委员会，498个村民小组，总人口18.05万人，其中农业人口15.49万人，耕地面积35.91万亩。近年来，我县大力推广全膜双垄沟播、一膜两年用等地膜覆盖栽培技术，稳步发展日光温室、钢架大棚、塑料小拱棚等设施瓜菜，取得了显著的经济和社会效益，特别是全膜双垄沟播技术的应用推广，对促进农业增效和农民增收，推进农业结构调整起到了重要作用。但随着农膜使用量的不断增加，废旧农膜残留对农业和农村环境的污染日趋严重。为了进一步加强废旧农膜回收利用工作，治理农业面源污染，保护农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。合水县做了大量的工作，也取得了明显的成效。
一是建立健全废旧农膜回收体系。以方便群众就近交售为原则，按照“有固定场地、有专门人员、有明确标示标牌、有完善制度、有辐射区域、有拉运车辆、有计量设备、有消防设施、有台账、有考核”的十有标准，通过乡镇摸底推选，县站实地勘察，分别为各网点配备废旧农膜回收运输车辆、磅秤、拾膜机、拖拉机、活动板房、制度牌等设备设施，建立废旧农膜回收网点11个，积极开展废旧农膜回收利用工作。后续相继对回收量大，工作积极的太白镇、固城镇、蒿咀铺乡、太莪乡等乡镇网点进行了扩建，配备了拾膜机，鼓励其开展机械捡拾，同时加强收购网点管理培训，提高收购人员防火、机械操作安全意识，保证回收工作安全正常开展，确保废旧地膜拾净率达到90%以上。
二是出台废旧农膜回收奖补政策。2014年甘肃省在全国率先颁布实施《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，标志着全省废旧农膜资源化利用工作步入法制化管理轨道。合水县按照“政府倡导、企业带动、网点回收、群众参与”的工作思路和“先易后难、先行先试、逐步探索”的基本原则，制定印发了《合水县废旧农膜回收利用工作安排意见》，成立由政府分管副县长任组长的废旧地膜回收利用工作领导小组，建立了县、乡、村、户四级联动机制。结合实际制定了《合水县废旧地膜“以旧换新”实施方案》，按照5:1的比例进行兑换，即：5公斤旧地膜兑换1公斤新地膜，废旧地膜的晾晒、装卸、运输费用（从兑换点至供膜企业）按每吨每公里1元补助。同时为了调动农民捡拾的积极性，政府按回收1公斤废旧农膜补助0.4元的标准进行补助,全面积极在全县推广废旧农膜“以旧换新”政策，2017年以来共回收废旧农膜3600余吨，废旧农膜回收率稳定在80%以上，治理“白色污染”成效显著。
三是积极开展农田地膜监测工作。摸清地膜残留情况是推动农膜回收利用的重要前提，自2017年以来合水县借助废旧农膜示范县区建设项目，综合考虑地形地貌特征、覆膜作物、种植面积、覆膜年限、回收方式等严格按照农田地膜采样方案要求，布设长期采样点20个，通过GPS 定位、登记种植户信息，实地分拣、清洗、晾晒、称量，积极开展田间地膜监测工作。经测算从2017年至今，监测地块每亩每平方米的地膜残留量逐年减少。
四是大力扶持回收加工企业。按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，加大废旧农膜回收、再生和资源化利用，变废为宝，化害为利，促进农村污染减排，提高资源利用效率，实现资源的最大化利用、循环利用和可持续利用。农业农村部门积极争取国家、省上废旧农膜回收利用补助资金项目，为废旧农膜资源化利用提供有力资金支持。2012-2020年，连续9年在全县实施省级废旧农膜回收利用补助资金项目，累计落实资金196万元，实施废旧农膜示范县区资金444万元，进一步落实了地膜“以旧换新”政策、回收和加工环节“以奖代补”政策、专业化回收站点及机械回收服务组织建设等，为全县废旧农膜资源化利用注入强劲动力，有效降低土壤白色污染，提高农作物产量，对保护耕地及实现合水县农业的可持续发展具有明显的生态效益。
五是积极开展地膜生产者责任延伸制度试点工作。建立了地膜生产企业延伸回收责任政策制度，加强组织、协调、实施以及对振海塑业、万峰塑业、废旧农膜回收网点的监管、考核，探索建立了地膜生产企业延伸回收责任的政策制度，签订了农用地膜生产者责任延伸协议，督促企业严格落实从生产环节到回收利用全周期延伸责任。紧盯春秋两季捡拾膜的关键时机，主动深入田间地头进行政策宣传和回收服务，消灭网点收购盲区，督促鼓励农民捡拾清理农田残膜，严禁随意弃置、掩埋等不合理行为，确保地膜尽捡应捡并全部回收利用。
六是积极引导教育群众树立环保意识。围绕宣传贯彻《土壤污染防治法》《甘肃省废旧农膜回收利用条例》《农用薄膜管理办法》等法规政策，合水县采取张挂横幅、印发宣传材料、出动宣传车、信息、QQ、微信及录制“一线关注”等宣传形式，广泛宣传农业生态保护法规政策、农膜科学使用技术，引导教育农户、合作社和农业企业树立法制意识、生态意识、环保意识。联合市场监管局等部门加大市场执法检查，净化销售市场。同时通过合水县政府门户网站、省市县农业农村局官网等网络积极推送工作动态、政策宣传等信息，营造全社会共同支持、参与废旧农膜回收利用的良好氛围，农业面源污染持续向好。
编辑：李秀清