张掖肃南：奋力书写绿水青山新画卷——肃南裕固族自治县生态文明建设综述

“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草沙冰是一个生命共同体”等理念，全面落实在各项改革和制度建设中；环境治理、国土绿化倍增、生态修复领域一项项重点工程频频展开，与百姓生活息息相关的生态文明建设实事一件件落地生根……肃南县坚定不移走生态优先、绿色发展之路，守护天蓝水清的生态美丽家园，筑牢西部生态安全屏障。

破题之术：扛牢责任坚决打好主动仗

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

地处青藏高原东北前沿、河西走廊中部、祁连山北麓的甘肃省张掖市肃南县，是祁连山国家级自然保护区最大的资源主体，占祁连山北麓75%的面积、祁连山国家公园25.2%的面积、祁连山国家级自然保护区59.3%的面积、张掖丹霞国家地质公园93.4%的面积。

肃南县情特殊，责任特殊。最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态。

近年来，全县上下清醒认识到生态环境保护治理的紧迫性和艰巨性，清醒认识到推进全域生态文明建设的特殊重要意义。县第十六次党代会将“生态立县”作为“十四五”时期推动经济社会发展的基本原则和第一行动，制定印发《关于进一步加强生态文明建设全力打造美丽中国“肃南样板”的意见》，全力推进“两山”理论实践创新基地建设，立足“三新一高”要求，把生态环境保护融入全县经济社会发展的各方面和全过程。

健全“一把手”生态环境保护履职情况报告制度，全面落实“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”要求，以壮士断腕的勇气和决心，举全县之力全方位、全地域、全过程推进祁连山生态环境整治保护修复，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，祁连山生态环境问题整治做法入选中组部攻坚克难典型案例，生态环境质量明显改善。全县饮用水水源和河流地表水质达标率均为100%，城乡垃圾无害化处理率100%，森林、草原覆盖率分别达10.4%、70.3%。积极探索生态产品价值实现机制，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，首批160.6万亩林草碳汇项目完成交易资金1360万元。

转型之道：从“选择题”到“四则运算”

青山常在，后继有“林”。

每年10月开始至次年3月，肃南县牧民把牲畜迁徙至临近的县区、乡镇的农区秸秆地租田放牧，依靠农作物采收后留下的秸秆育肥过冬，以此来减少天然草原载畜量，促进草原休养生息，保障畜牧业持续稳定健康发展。

近年来，该县全面落实草原禁牧和草畜平衡制度，积极引导农牧民走出了一条“天然放牧+舍饲养殖+异地借牧”相结合的畜牧业转型之路，每年秋冬季近20万只牛羊“下山入川”前往绿洲农区秸秆地借牧，给祁连山草原“放年假”近5个月，天然草原年均减畜量达8.3万个羊单位，为现代草原畜牧业发展提供了可借鉴、可复制的“肃南经验”。

起床、吃饭、进山、放牧。这样简单而又规律的生活，郝登兵跟它永远地告别了。“以前，我想着养更多的牛羊。现在，想得更多的是守护咱们的草原、山川、河流和美丽的祁连山……”肃南县祁丰乡红山口村牧民郝登兵说。

如今，郝登兵有了一个新身份——生态管护员。

依旧是起床、吃饭、进山，但如今的郝登兵不再放牧了，而是每天骑着摩托车驰骋在山间小路上，穿梭于林间，查看草木生长情况和野生动物出没情况，监管是否有生态破坏情况，做个“巡山大王”，倒成了他最开心的事。

和郝登兵一样，肃南县核心区搬迁户有了新“身份”，农牧民变成了生态管护员。

实施核心区牧民农牧民搬迁工程，搬迁安置核心区、缓冲区295户920名农牧民，推进核心区、缓冲区自然休养、减畜禁牧，有效破解生态搬迁农牧民就业创业和增收致富问题，推动农牧民后续产业转型发展。

加快实施祁连山国家公园体制试点项目，争取资金5400万元，实施祁连山国家公园入口社区建设、祁连山自然博物馆布展设计等项目。争取资金8041万元，实施祁连山北麓水源涵养与生态保护修复重点项目，改善农牧村生态居住环境，增加农牧民收入，实现生态效益与经济效益的“双赢”。

如今，全域生态环境质量明显提升，野生动物种群呈快速恢复趋势，特别是旗舰物种雪豹的分布区域和数量越来越多，多年难觅踪迹的珍稀物种频繁现身，消失多年的珍禽异兽复归，藏野驴、白唇鹿、马麝、岩羊等大型野生动物种群数量明显上升，全县天然草原植被总盖度达70.6%，森林覆盖率达10.4%，饮用水水源水质达标率100%，获批全国首批50个国家生态综合补偿试点县之一，实现了生态美、产业兴、百姓富的相统一。

惠民之路：变拼资源到吃“生态饭”

连日来，祁连山国家公园自然博物馆游人如织，让参观者与历史对话、与生态对话、与科学对话，了解祁连山人与自然的故事。

该县投资8709万元建设了集科普教育、生态展示、科研交流为一体的综合性祁连山国家公园自然博物馆。馆内展览内容丰富多样，通过精美的标本、生动的图片、详实的文字以及先进的多媒体技术，全方位地展示了祁连山的地质地貌、生态系统、动植物资源等。移步观光仿佛置身于祁连山的神奇世界中，深刻感受到了大自然的鬼斧神工和无穷魅力。

早上7点多，阳光温柔地洒在肃南县大河乡松木滩村。

经营烧烤营地的安雪峰家烟囱飘起袅袅炊烟，他开始了一天的忙碌。

随着盛夏时节的来临，到草原避暑、感受草原的清凉,成了肃南县本地人自驾游和周边游客短途游的首选，安雪峰的烧烤营地也迎来了经营旺季。

入夏以来，安雪峰的生意异常火爆，从早到晚游客不断。“我在这里经营这个烧烤营地，生意特别好。尤其是今年，游客明显比去年多，在家门口就能挣到钱。”安雪峰笑着说。

变拼资源到吃“生态饭”，肃南县把绿色发展理念深植农牧村，让越来越多像安雪峰一样的农牧民尝到了甜头。

该县以“全国休闲农业重点县”建设为抓手，按照“生态+农牧业+旅游业”发展思路，立足资源禀赋，积极构建生态牧园、乡野体验、民俗风情等旅游发展版块，探索打造集牧区生活体验、餐饮、住宿于一体的特色旅游线路，开发完善10条乡村休闲旅游精品线路，形成“农业＋”多业态发展态势。2023年全年接待游客372.2万人次，同比增长74.12%，实现旅游综合收入17.42亿元，同比增长116.24%。

生态产业化、产业生态化，生态文明建设的最终落脚点是让百姓真正得到实惠。肃南坚持生态优先，践行绿色发展，不仅是一条经济高质量发展之路，更是一条生态惠民富民之路。

来源：张掖市林草局

编辑：翟歆