随着农业生产结构调整、土地流转步伐加快，农业机械保有量不断增加，农机安全隐患风险也随之发生变化，农机驾驶操作人员老龄化严重、农机合作社发展水平失衡、基层农机安全监理能力不足、农机安全意识不高等矛盾日益突出。对此，甘肃省兰州市农业机械监理所认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，扎实履行农机安全监管职责，主动作为，开拓创新，探索实践，以推动农机安全监管网络信息建设为导向，建立“兰州市农机安全监理规范化系统”，试点推行“农机电子证照”，全面提升农机安全监理科学化、规范化、信息化、制度化水平，农机“三率”水平达到95%以上，确保了全市农机安全生产形势持续稳定，兰州市于2020年成功创建为全国“平安农机”示范市。近期，全国拖拉机和联合收割机牌证业务管理培训班在浙江省嘉兴市举办，兰州市农机监理所在会上代表甘肃省就兰州市电子证照的开发与应用情况进行了典型经验交流，受到农业农村部相关领导充分肯定，引起了各省、市、自治区广泛关注。
2019年，兰州市农业机械监理所探索创新监管模式，争取市发改委、市财政局和市大数据管理局等部门支持，与中电万维信息技术有限责任公司合作，开发建设了“兰州市农机安全监理规范化信息系统”。项目列入兰州市政务信息化建设项目计划，总投资68.6万元，历时两年完成。在甘肃省农机监理总站和山东科大微机应用研究所有限公司大力支持下，本系统与甘肃农机安全监督管理信息系统互联互通，牌证信息实时共享。系统覆盖全市3.9万台登记上牌的拖拉机联合收割机和3.7万名持证驾驶人员，实现了车辆驾驶员信息管理、农机年度检验、农业燃油补贴、安全宣教、安全检查、信息统计等农机安全监管工作的全程信息化，农机安全监管手段水平得到明显提升。
兰州市农机安全监理规范化系统管理建成后，配套开发了农机监理APP，基层农机监理人员在开展“送检下乡”工作过程中，运用移动应用APP选择业务模块，通过OCR光学识别技术直接扫描拖拉机、联合收割机或行驶证上的二维码获取牌证信息，核实信息后对拖拉机联合收割机整体技术状况进行检验，经检验员、送检人签字确认，检验结果实时上传系统，不再留存纸质检验证明，有效提高了农机检验效率。确认符合上牌、持证、检验合格的燃油补贴条件后，在系统实时录入补贴信息。工作模式由传统的“手写机打存档案”全面转型升级为“手机扫码进系统”。按照国家电子证照应用和数字政府建设工作要求，兰州市农业机械监理所积极协调大数据管理部门，依托甘肃省电子证照系统和一体化政务服务平台（甘快办），建立拖拉机和联合收割机电子行驶证和电子驾驶证线上服务，在全省率先实现农机证照电子化。农机电子证照建设过程中，甘肃省农机监理总站制定了统一的电子行驶证、驾驶证模板，兰州市农业机械监理所汇集、整理、牌证信息，兰州市大数据管理部门导入信息，县区农机监理机构核实相关牌证信息并制作电子业务章，省市县三级农机监理部门分工协作，完成拖拉机和联合收割机电子证照的开发并顺利运行。
“兰州市农机安全监理规范化信息系统”运行后，兰州市各级农机监理机构在“甘肃农机安全监督管理信息系统”办理农机注册登记、考试发证等牌证管理业务，在“兰州市农机安全监理规范化系统”开展农机安全检验、燃油补贴发放、安全宣传教育、安全检查等安全监管工作。通过信息系统的互联互通，将农机牌证管理与日常安全监管的有效衔接，农机监理人员随时随地核查农机牌证信息，并以此为依据开展农机安全检查、年度检验、隐患排查整治等工作，基本实现了农机安全监理工作全流程信息化管理。“兰州市农机安全监理规范化信息系统”的运用有效解决农机监管人员不足、管理对象量大面广、工作效率低下等现实问题，极大提高了农机安全技术检验工作效能，减轻了基层农机监理工作负担，同时，将燃油补贴纳入信息系统管理，运用信息系统核实上牌、持证、检验合格的补贴条件，自动生成区域补贴信息表，明显提高了燃油补贴政策管理水平。自2011年以来，兰州市累计发放补贴金额8281.47万元，补贴拖拉机联合收割机41.67万台次；年均补贴拖拉机和联合收割机2.98万台，年均补贴资金591.53万元。广大农机从业人员踊跃登记上牌和参加培训考试，积极参加农机年度安全检审验，从源头上消除了“不挂牌、不考证、不年检”现象，农机安全监理“三率”水平持续保持在95%以上，处于全省领先水平，农机安全隐患风险明显降低。实行农机电子证照后，农机所有人或驾驶员在微信、支付宝等平台登录“甘快办”点击“亮证”小程序，即可查询到自己所属的拖拉机或联合收割机驾驶证、行驶证电子证照，及时查看掌握行驶证年检信息、驾驶证有效期限，随时随地向安全检查、执法人员出示电子证件。各部门办理业务时，可以线上获取农机证照信息，不再要求企业和群众提供相应材料，农机电子证照的申领、查询、持证、亮证、运用方便快捷，政务服务便捷度、企业和群众获得感明显提升。
截至目前，兰州市注册登记拖拉机和联合收割机37349台，100%建立农机电子行驶证，持证驾驶人27285人，100%核发农机电子驾驶证。县区农机监理机构办理行驶证和驾驶证，并在3个工作日内上传甘肃数字政府电子证照系统，生成电子证照。
下一步，兰州市将坚持把发展信息化作为农机安全监理工作的重要举措，积极争取上级部门的指导和支持，不断强化农机监理信息化建设，积极探索农机监管新模式、新路径，着力提升农机监管能力，确保农机安全生产形势持续稳定发展。为农业机械化支撑农业农村现代化发展提供坚实保障，推动农业生产产业化、规模化发展。
编辑：许丽
