敦煌市废旧农膜回收加工利用工作的思考与建议

——“保护农业生态资源，推动农业绿色发展”征文参赛作品

环境宣传日

摘要：农膜的大量使用，为农业生产做出了巨大贡献，农用地膜的应用区域和范围越来越大，特别是随着农用地膜在大田作物上的应用，使用后存在的问题也日益突出，产生的废旧农膜残留污染问题日趋严重。敦煌市使用农膜至今已有30多年历史，由于长期重使用轻回收，造成严重的“白色污染”，威胁农业可持续发展。围绕破解废旧农膜污染问题，敦煌市以推动农业绿色高质量发展为主线，坚持“变废为宝、再生利用”的方向，大力推进废旧农膜资源化利用，综合防控农膜白色污染，取得了明显成效。在全面总结分析敦煌市废旧农膜资源化利用工作实践的基础上，浅谈几点思考和建议。

关键词：农膜污染；回收利用；思考建议

1.敦煌市废旧农膜回收加工利用现状

1.1农膜应用基本情况

敦煌市地处河西走廊最西端，辖9镇，56个行政村，382个村民小组，耕地面积2.19万hm²，年农膜覆盖面积约1.47万hm²，年农膜使用量1500余t，其中地膜1300余t，棚膜200t。主要种植作物为葡萄、玉米、棉花、瓜菜、小麦、苜蓿等，除葡萄、苜蓿外其他均为覆膜作物。地膜平均使用量为75-105kg/ hm²，应用地膜的目的是为了增温保墒、防治杂草,从20世纪80年代开始覆膜方式由最初的棉花、玉米发展到小麦、向日葵、瓜菜等作物，覆膜年限最长的达30年以上，最短的也在10年以上，平均覆膜年限在20年以上。主要采用平铺半覆膜、起垄半覆膜和起垄全覆膜3种方式。

回收网点工作人员做登记

1.2废旧农膜回收概况

1.2.1敦煌市废旧农膜回收概况

敦煌市自2017年实施废旧农膜回收利用示范县创建项目以来，结合城乡环境综合整治突破行动专项工作,以政府扶持引导、企业市场化运作、农民积极参与、资源循环利用的思路，以企业为依托，建立健全了废旧农膜回收网络，加大政府扶持补助力度，抓住废旧农膜回收的关键季节开展农膜回收工作。通过建设完善废旧农膜回收“以旧换新”“交旧领新”及现金回收机制，定制新膜兑换卡、制定“人+车+身份证+登记册”的废旧农膜回收管理模式。依托敦煌市合顺再生资源综合利用有限责任公司，建立废旧农膜资源化利用示范点1个，设立废旧农膜回收网点10个，组建废旧农膜回收流动小组5个。通过与回收网点签定责任书，明确回收领域，落实回收任务，保证了废旧农膜回收工作顺利进行。近年来敦煌市废旧农膜回收率稳定保持在80%以上，为治理农田“白色污染”起到了积极的助推作用。

1.2.2 敦煌市废旧农膜回收利用监管措施健全

敦煌市形成了一整套废旧地膜“以旧换新”“交旧领新”、回收加工环节补贴实施细则，明确了考核奖励管理办法、补贴奖励标准，实现了全程监督管理，为项目“以旧换新”措施落实起到了夯实基础的积极作用。一是制定新膜兑换卡兑换废旧地膜。“新膜兑换卡兑换废旧地膜”模式即由项目实施中承担“以旧换新”“交旧领新”主体单位定制好新地膜兑换卡（分1、3、5、10、20公斤），按照测量的废旧地膜兑换新地膜的数量，在做好测量登记工作的同时，先给予交售废旧地膜农户地膜兑换卡，这样方便了各种小型车辆交售废旧地膜，交售的农户可以先将兑换卡存起来，等积累到一定数量后可以一次性领取新地膜，即解决了地膜包装太小不方便使用的问题，农户在交售了部分废旧地膜后，通过计算已领取的新地膜兑换卡的兑换数量，从而想多捡拾废旧地膜多兑换些新地膜，通过捡拾兑换牵引性提高了种植户交售废旧地膜的积极性。二是建立了“人+车+身份证+登记册”的废旧地膜回收图片管理模式。即由回收主体先建立微信群，将所有收购网点管理人员及农业环保监管人员拉入群内，在废旧地膜“以旧换新”回收过程中对每一个交售废旧地膜的车辆，除必须登记在册做到一车一登记外，必须一车一照，照片要求能看清楚交售人员、交售人员的身份证和所交售装载着废旧地膜的车辆，收购废旧地膜照片做到即收即照即传至微信群内，并在所传送照片下方写清楚传交售废旧地膜数量和兑换新地膜数量，由管理单位专人进行打印装订成册待查。由环保监管机构和废旧地膜回收组织管理单位随时派巡回督查人员前往收购点进行监督检查，防止“骗兑骗换”现象的发生，达到兑换措施落实到实处的目的。兑换流程详见图。

敦煌市废旧农膜回收“以旧换新”兑换流程图

敦煌市转渠口镇五圣宫回收网点

1.3敦煌市废旧农膜加工利用情况

目前，敦煌市规模最大的废旧地膜回收加工企业为敦煌市合顺再生资源综合利用有限责任公司，位于敦煌市转渠口镇吕家庄村四组，成立于2011年，厂房及仓储设施齐全，也是敦煌市“2014年度三部委农业清洁生产（废旧地膜回收利用）示范项目”实施企业。近年来，企业不断对原有废膜清洗、造粒生产线进行更新，由原来不符合环保要求的利用煤炭加热老旧设备，更新为电加热新式设备，同时配套了符合环保要求的烟气处理设施，达到了节省能源30%,有效减少了碳排放量。同时，对加工车间、原料库、仓储及办公场所进了档次提升，新建了PE管材生产线，延伸了产业链条，加工设备配套完善。公司结合废旧农膜回收利用示范县建设项目主要开展废旧地膜“以旧换新”“交旧领新”和现金收购回收工作,年加工废旧农膜能力1800t以上。

1.3.1废旧农膜回收加工利用流程

清洗、造粒工艺流程：“回收废旧农膜→初步分捡→破碎→粗清洗→漂洗→料、水分离→融熔→挤出→拉条→冷却→切粒→烘干→包装→供应市场”。

1.3.2 废旧农膜首先需要进行分拣，将不同种类的废旧农膜分类存放，分拣后，进行破碎，根据废膜的状态、韧性，如农用棚膜、地膜等，可破碎为较小的片状，有利于废膜中泥沙的分离；进入专用破碎机将水料混合物进行初步破碎，破碎后的废膜进入摩擦清洗机内；清洗分多次进行，经过初次清洗后利用摩擦清洗机可将废膜中的泥土进行分离，再进行漂洗，可将废膜中所含的金属物质及砂石进行沉淀，同时可将漂浮在废膜中的秸杆和柴草进行分离；部分原料上残留的油性杂质较多，需要进行浸泡处理，浸泡处理后再进行清洗工序。

1.3.3为提高生产效率，清洗出的废膜利用甩干机进行料、水分离，通过喂料机定量送入造粒机进行融溶，将融溶后的塑料通过模头挤成条状，经过冷却池进行冷却后由切粒机经过牵引切粒，进入烘干机进行烘干，称重定量包装入库，供应市场或制作非饮水用PE管材及农用水带。

1.3.4增加了薄膜干洗装置。就是在废旧农膜破碎清洗前，初步分捡后，根据废膜的含杂质程度，利用薄膜干洗装置进行除杂，此装置是在水洗装置的前提下做的一个改进，利用气流干燥法取出废旧农膜中含有的水分和泥沙，然后进行熔融挤出切粒，避免了大量污水的产生，节约了能源。

1.3.5更新薄膜破碎机。企业利用自身研发新技术，改新培刀式薄膜破碎机，在原有破碎机的基础上加改装置，使原来储积式破碎法改为逐步破碎法，使动力设备破碎力由点动爆发式改为逐步破碎，这样使动力设备运行稳定性得到了很大改善，并且在破碎产量上得到了很大提高。

废旧地膜回收加工成颗粒

2.存在的主要问题

2.1废旧农膜田间捡拾成本高。因敦煌市农作物种植种类繁多，大宗作物种植面积不大，机械捡拾难以大面积普及推广，没有完善的配套全机械捡拾设备，主要靠半机械半人工捡拾为主，用工成本较高。

2.2企业加工成本高，利润空间小。企业在废旧农膜加工过程中电费、人工、设备、垃圾清运费投入成本高。一是清洗造粒设备更新频繁，部分易耗损设备约两年就需更换一次，约需投入资金20余万元；二是电费成本较高，电力供应上未能享受农用电优惠政策；三是沉淀池内产生的泥沙浆，需按环评方案要求定期清运到垃圾处理场进行处理，并需给垃圾处理厂支付较高的垃圾处理费；四是受市场影响，再生塑料颗粒销售受市行情波动较大，最近几年价格持续在低位徘徊，废旧农膜回收加工企业运营艰难。

2.3个别种植户重使用轻回收

个别种植户普遍存在废旧农膜回收积极性较差的现象，这些生产者对残膜回收不重视，管理粗放，尤其是玉米废膜残留量最大，蔬菜残留最小，耕地中废旧地膜污染比较严重。部分精耕细的散户承包地少责任心强，残膜捡拾相对干净。

2.4农户使用超龄超期地膜的现象仍然存在

多年来农户为节约成本，不注重地膜使用超龄超期的问题，为了节省生产投入，普通地膜“一膜两年用”甚至“一膜多年用”的情况仍然普遍存在，导致地膜使用后回收难度加大、再利用价值下降。

废旧地膜回收网点 

3.对废旧农膜回收利用工作的几点建议

3.1强化对废旧农膜回收企业的政府扶持力度

一是政府应该对废旧农膜回收利用工作给予补偿和引导，要充分认识到国家对生态文明建设的重视性，把废旧农膜回收利用同乡村振兴相结合，高度重视废旧农膜回收工作。二是农业部门积极向上争取废旧农膜回收利用专项资金，扶持建设好废旧农膜回收利用体系，在企业用地、用电、用水、信贷及税收等方面给予优惠政策。三是继续按照废旧农膜回收利用示范县建设项目中对回收网点及捡拾大户，按照回收量制定奖励办法给予一定资金奖励。三是鼓励企业购置新设备，加强对生产工艺的改造力度，减少废物排放量，降低二次污染，引导企业探索更多的废旧农膜处理途径，加强新产品研发力度，促进企业健康发展。

3.2加大废旧农膜机械化捡拾力度

强化农机农艺融合技术攻关，加大残膜捡拾机械的研究示范推广力度，鼓励农机企业加快研发新型适用本地区回收模式的残膜捡拾机，有效解决秸杆粉碎还田及地膜回收双重问题，加快推进地膜回收机械化。加大残膜捡拾机的农机购置补贴力度，积极开展残膜机械捡拾示范点，对使用机械回收废旧地膜的大户或者专业合作社集中开展回收的，财政给予补贴，逐步引导农民采用机械化作业。积极探索将农机深松整地补贴的惠农政策与机械回收相互挂钩，采用不回收废膜不给予惠农补贴的办法，强制推动废膜捡拾回收工作。

3.3加强废旧农膜回收利用的执法力度，严厉查处违规使用超薄地膜的现象

结合农资打假等行动，加强对废旧农膜回收利用的执法力度。农业农村局及市场监督管理局形成合力全面排查农资市场，坚决打击销售厚度小于0.01毫米的农用地膜，重点打击销售、使用不符合标准地膜的违法行为。对一些存在农膜回收利用违法行为的种植大场大户、合作社等开罚单予以警示。

3.4强化宣传，提高广大农户自觉捡拾农膜的主动性

宣传农用薄膜管理办法

重视舆论宣传，引导教育群众转变观念，通过电视、广播、微信、公众号、拼音平台等新闻媒介，采取悬挂横幅、印发宣传资料、发布信息、宣传牌标语等宣传形式对废旧农膜回收的法律法规进行广泛宣传。农技推广部门结合科技培训、举办现场会等形式开展集中宣讲农膜科学使用技术，形成舆论导向，使全市干部群众的农业环保意识进一步提升。树立废旧农膜回收利用先进典型，对捡拾废旧农膜积极性高、捡拾量大的农户，定制废旧农膜回收示范户标牌张贴于门前，起到示范引领的作用，发动广大农民群众积极参与到废旧农膜集中整治行动中来，提高广大农户自觉捡拾农膜的主动性、积极性，为农业生态资源保护工作开展营造有利环境。

3.5着力引进新型地膜研究应用及加强新膜补贴力度

一是积极争取资金与地膜生产企业及农业院校联系，着力引进推广0.01毫米以上厚度新型强力地膜应用技术，降低捡拾难度和捡拾成本，提高废旧农膜的回收率。二是尝试开展对使用0.01毫米以上厚度新地膜和环保膜生产者的补贴，由于0.01毫米以上厚度地膜或环保膜使用后，单位面积使用量增加，地膜投入成本增加，特别是环保地膜按使用5年计算价格较普通地膜高3倍，且在应用中存在次年无法机械覆膜，增加了人共铺设用工，农户投入过大，在一定程度上影响到了生产者对此类地膜使用的积极性和主动性。三是对继续开展全生物降解膜的试验示范力度，力争引进筛选出适宜敦煌地区气候干燥、夏季高温、光照强度高等特殊条件下使用的全生物降解地膜，为全生物降解地膜应用奠定基础。科学试验示范全生物降解膜，坚决抵制光降解等含有聚乙烯成分的所谓降解膜，进一步验证全生物降解膜在敦煌市各类作物上的应用。

黄渠镇发放宣传资料

编辑：许丽