玉门市开展高标准农田全面排查整改工作

近年来，为加强高标准农田建设质量管理，农业农村部制定出台了高标准农田质量管理办法、竣工验收管理办法、高标准农田建设通则国家标准等一系列制度标准，规范了高标准农田建设设计、施工、监理、验收等质量管控。为贯彻落实农业农村部唐仁健部长关于中央电视台3·15晚会报道江苏省滨海县高标准农田建设中存在质量问题的批示后，根据农业农村部召开的高标准农田建设工程建设质量专项整治行动技术培训视频会精神，我局高度重视，在全市范围内迅速组织开展高标准农田专项整治行动，从高标准农田建设要素、高标准农田项目设计、项目建设是否符合当地产业发展规划、工程质量、项目建后管护、效益发挥及项目资金是否合规六个方面，对2019年以来已建、在建、待建工程开展全面摸查，进一步落实工程质量管理措施，切实完善监理制度、监督机制，严防偷工减料，确保工程质量。

一查建设要素是否齐全。高标准农田要求田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应。特别要注重地力提升能否满足作物高产稳产的要求，田地的规格是否符合农业机械化生产的需要，生态防护林网是否结构合理，成活率和保存率能否达到标准等。

二查规划设计是否合理。项目规划是否与本地产业发展规划相一致，是否符合当地气候、水土等特点和植物生长需要，是否采取有效措施提高土地质量，增加农田土壤肥力，提高土地利用效率；生态保护设计是否能加强对农田防护和生态保护，能否改善农田的水土环境，保障农田防灾抗灾能力；灌排工程设计能否改善农田灌溉条件，节水增效增收，提高农田生产稳定性；是否能够具备形成大基地、大园区和机械化、规模化、产业化发展的条件。

三查建设质量是否达标。排查农田水利设施（包括但不限于灌溉井、沉沙池等小型灌溉水源工程，田间灌溉渠道、管道，管灌、滴灌等高效节水设施，道路、电力设施及配套构筑物等）是否达到设计标准；建设单位是否严格按照设计工序和标准进行施工，工程建设过程中是否有以次充好、偷工减料等情况，材料、配件和设备是否具有产品质量出厂合格证明或技术标准规定的进场试验报告；施工单位、监理单位是否对原材料、中间材料见证取样和送检、抽检，是否对建筑物及隐蔽工程进行现场检测，审计、复核单位是否对建设内容及工程量进行逐一复核等。是否还存在田间灌排设施与骨干工程不配套、不协调、不同步等情况；全面排查在建项目中是否存在久拖不结、应完工未完工的“半拉子”工程。

四查运营管护是否到位。项目建后管护主体是否明确，管护职责是否清晰，是否建立了建后管护长效运行机制；设施运行是否存在跑冒滴漏“带病运行”现象，是否存在因损毁未修复、杂物泥沙淤积堵塞不能正常使用的情况；管理房等设施设备使用是否与原设计一致；是否存在因超载、碾压、管护不到位等原因造成路（桥）面损毁无法正常使用等问题；是否存在建成的工程设施废弃闲置、被占用或改作其他用途以及群众反映强烈的其他问题。

五查效益是否充分发挥。项目实施区能否明显提高和改善农田生产能力，形成高标准、高质量、稳产、高产的标准良田；能否增强农业抵御自然灾害的能力，提高粮食生产的质量和效益、确保粮食安全生产；能否促进项目区土地流转，提高农田机械化、规模化经营的承载力，促进新型农业经营主体发展壮大;能否促进项目区农业结构调整，为农民增收创造良好条件。

六查资金管理使用是否规范。项目建设资金使用是否符合《财政部农业农村部农田建设资金管理使用办法》《甘肃省农田建设补助资金管理实施细则》，是否存在未及时下达拨付或长期闲置，是否存在以统筹整合名义挤占挪用项目建设资金，是否存在违规招标、拖欠工程款，是否存在监理或验收审核把关不严，导致财政资金被骗取套取等问题。

高标准农田建设是保障国家粮食安全的重要举措，事关千百户农民群众的“吃饭碗”问题。各乡镇、相关部门要深刻吸取江苏省滨海县高标准农田建设问题的教训，严格按照高标准农田建设的相关标准施工，对反馈、查处、发现的问题要认真组织人员进行整改，切实做到发现一处、整改一处；对于发现问题拒不整改、偷工减料等建设质量问题，实行“零容忍”严肃查处；涉嫌犯罪的，一律移交司法机关严惩重处。

编辑：王月英