民勤县2022年地膜科学使用回收试点项目经验交流

——2023年度甘肃省“保护农业生态资源，推动农业绿色发展”征文、摄影、微视频大赛参赛作品展示

2022年以来，民勤县抢抓整县推进加厚高强度地膜试点政策机遇，创新工作举措，强化过程控制，全力推进地膜科学使用回收工作，高质量完成了项目建设任务。

一、项目完成情况

2022年，省农业农村厅下达民勤县2022年地膜科学使用回收试点项目中央财政补助资金1920万元，主要建设内容为推广应用加厚高强度地膜70万亩，废旧地膜回收率达到83%。项目下达后，该县积极与省、市主管部门沟通，广泛征求乡镇意见建议，确定以价格补贴的方式推广加厚高强度地膜。经过公开招标，确定甘肃邦德实业有限公司为中标单位，按白色地膜7.2元/公斤、黑色地膜8.2元/公斤的销售单价供应加厚高强度地膜。截止目前，中标企业共供应加厚高强度地膜5094.86吨，其中白色地膜4093.274吨，黑色地膜1001.586吨。推广应用加厚高强度地膜70.11万亩，其中白色地膜56.33万亩，黑色地膜13.78万亩。按年度分，2022年推广加厚高强度地膜2158.39吨、29.02万亩，2023年推广加厚高强度地膜2936.47吨、41.09万亩。同时，积极争取衔接资金200万元，用于废旧农膜“以旧换新”工作，全县废旧地膜回收率达到83.5%，废旧农膜回收率达到84%。

二、经验及做法

（一）坚持高位推动，确保工作责任“落得实”。民勤县委、县政府高度重视地膜科学使用回收试点工作，成立了由县政府分管领导任组长、相关部门和各镇主要负责同志为成员的领导小组，研究制定印发了《实施方案》和《实施细则》，列出时间表、任务书和路线图，及时将任务落实到镇、到村、到户。县委办、政府办对工作落实情况进行专项督查，及时发现并解决实际问题，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）加强宣传引导，确保补贴政策“入到户”。抽调业务干部作为试点工作的宣传员、技术员和监督员，通过入户宣传、现场观摩等多种方式，帮助群众算清节水账和效益账。充分利用广播电视、《新农村资讯》等新闻媒体，广泛宣传加厚高强度地膜的优点。印制发放《致农民朋友的一封信》、宣传海报、挂历、纸杯等宣传物品8万多份，邀请本地网红拍摄宣传短视频，通过抖音、快手等新媒体平台宣传播放，使补贴政策家喻户晓、人人皆知。

（三）注重质量优先，确保加厚地膜“产得优”。督促中标企业从兰化集团、宝丰能源等国营企业采购优质原料，改进生产工艺，保证产品质量。针对不同作物栽培模式，指导企业研发生产宽幅70cm、140cm等10多种规格的加厚高强度地膜。安排专人驻厂监督质量，按照“一批次一抽样、一抽样一送检”的要求，提交第三方机构进行检测，确保厚度、拉伸负荷、断裂应变等性能指标达到标准。

（四）强化过程管控，确保加厚地膜“推得开”。采取价格补贴方式开展加厚高强度地膜推广，补贴后白、黑色加厚地膜售价分别为7.2元/公斤和8.2元/公斤。建立了“日报告、周调度、月督查”的工作机制，健全了生产、销售、使用“三本台账”，采取电话抽查与实地核查相结合，对销售推广应用情况进行全覆盖抽查，对500亩以上地块通过查土地流转合同、GPS定位逐块进行复核，保证“账账相符、账实相符”。

（五）强化技术支撑，确保农民群众“用得好”。成立技术指导小组，编印不同作物技术规程，组织技术人员分片包镇开展技术服务，指导农户合理选择茬口，科学使用加厚高强度地膜。通过对比试验，提出亩均7.2公斤的指导用量。聚焦粮食安全和重要农产品供给，打造膜下滴灌玉米、覆膜沟膜甜瓜等加厚高强度地膜500亩以上示范点255个。

（六）健全网络体系，确保废旧农膜“收得尽”。安排乡村振兴衔接资金200万元，支持回收企业开展“以旧换新”。巩固废旧农膜回收利用示范县建设项目成果，完善县、镇、村三级回收网络体系。培育废旧农膜回收利用企业12家，建成专业化回收网点32处，村级简易回收网点220处，培强邦德实业等精深加工龙头企业3家，研发生产井圈、井盖、井筒、塑料颗粒等再生资源产品，年加工生产能力达2万吨，实现延链增值。成功研发地膜捡拾机，破解机械回收膜杂难以分离的技术瓶颈，废旧地膜捡拾效率大幅提高。

三、项目效益情况

（一）经济效益。经过试验对比，加厚高强度地膜保水、保温、保肥性能突出，亩均实现增产5%左右，亩均实现增收100—120元。全县推广加厚高强度地膜面积70.11万亩，增加产值达7000多万元。同时，由于加厚地膜易于揭膜回收，亩可节省用工0.26个，亩均节约成本11.2元，全县实现节约成本784万元，经济效益显著。

（二）社会效益。推广加厚高强度地膜，便于开展规模化机械捡拾，通过扶持专业化机械回收组织，不仅降低了生产成本，而且为全县富余劳动力提供就业岗位200多个，增加农户收入120余万元。同时，全县各镇以村为单位建设回收网点220个，为农民增加了就业机会，提高了劳动收入。

（三）生态效益。加厚高强度地膜保墒保水效果显著，较普通地膜相比，亩均节水30方左右，全县年节水2100多万方。同时，通过项目实施，建立了自觉捡拾、主动交售、集中堆放、按时清运的废旧农膜回收利用模式，从源头上减少废旧地膜残留，改善了农业生态及农村人居环境。

四、下一步工作打算

（一）抓好项目实施，夯实工作基础。积极衔接省农业农村厅尽快下达2023年地膜科学使用回收试点项目资金，完成项目招投标工作。制定科学严格的实施细则和考核制度，督促企业进一步健全完善农膜生产、销售、使用、回收台账，制定科学严格的考核制度，加强过程监管，高效利用项目资金。总结提炼好做法、好经验，力争在全省范围内创出示范样板。

（二）强化督导检查，持续跟踪问效。实行严格的考核机制，将地膜科学使用回收纳入乡镇考核体系，加大赋分比重，以真评实考倒逼工作落实。建立常态化的监督检查机制，联合县委办、县政府办、市生态环境保护局民勤分局组成联合督查组，采取“四不两直”方式，对项目实施情况持续开展督查检查，跟进盯办落实整改，对于进展缓慢、敷衍应付的，该通报的通报、该曝光的曝光。加大对地膜回收加工企业的督导力度，对企业回收机制、网点布设、运行情况进行督查，充分调动企业回收积极性。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用广播、电视、《新农村资讯》、网络等媒体平台，运用“绿洲民勤”APP客户端、民勤发布、民勤农业公众号、大美民勤今日头条号等新媒体平台，通过印发宣传挂历、《致农民朋友的一封信》，印制宣传纸杯、手提袋等群众喜闻乐见的方式，广泛宣传《甘肃省废旧农膜回收利用条例》、“以旧换新”和加厚高强度地膜推广政策，营造全社会参与废旧农膜回收利用的良好氛围。

（四）加强源头监管，科学使用地膜。联合市场监管、生态环保等部门，开展农资市场执法检查，严厉查处生产、销售和使用厚度小于0.01毫米、耐候期小于12个月的地膜等违法违规行为，从源头上杜绝超薄膜进入农资市场。加强对地膜使用者执法检查，对发现的土地流转大户、新型经营主体、国营农林场和专业合作社废旧农膜耕翻入田的问题，要严厉查处。科学指导农民一膜两年用，坚决杜绝一膜多年使用现象，通过引导农民科学合理使用地膜，防止地膜超龄使用，从源头保障地膜的可回收性。

编辑：许丽