漳县：旧农膜换出新面貌 小县城三赢循环圈

——2023年度甘肃省“保护农业生态资源，推动农业绿色发展”征文、摄影、微视频大赛参赛作品展示

地膜覆盖栽培技术具有保湿、增温和除草三大功效，是干旱地区粮食增产的有效技术之一，可提高农作物产量30%左右，尤其对处于寒冷干旱地带的漳县来说，地膜能够有效经受干旱考验，增产效果十分显著。但同样，地膜作为农耕支出，对农民来讲是一笔不小的费用，而且废旧的地膜造成的“白色污染”也日益成为人居环境整治的难点痛点。为有效解决农业面源污染问题，漳县大力实施废旧农膜回收利用项目，构建“农民以旧换新、企业回收利用、政府引导支持”的残膜回收利用长效机制，打造农民减费、企业增收、环境获益的三赢循环圈，探索农业增产、环境保护两不误的新型农业发展道路，用实际行动践行新时代绿色发展理念。

做顶层设计，搭建全领域实施推进体系

一是做好实施方案。第一时间按照中央和省上的实施方案，并结合本县实际，在前期农户种植意向摸底的基础上，制定下发《漳县地膜科学使用回收实施方案》《漳县废旧农膜回收利用及尾菜处理工作实施方案》，建章立制统筹推进全县废旧农膜回收利用和加厚高强度地膜推广工作。

二是用好项目资金。按照“财政补一点、种植户筹一点、中标企业贴一点”的思路，积极与省市主管部门衔接争取中央、省市级财政支持和地方配套。由县农业农村局牵头，在用好中央补助资金的基础上，按规定统筹使用到县衔接资金、涉农整合资金，加大投入力度支持试点工作。

三是明确参与主体。确定综合实力强、信誉度高、脱贫致富带动效应好、全身心投入三农工作的家庭农场、合作社、种植大户和农业公司等新型经营主体积极参与回收利用工作。县农业农村局组织技术人员对各乡镇农户的种植需求进行核实，科学确定补贴数量，同时会同相关执法部门，定期组织开展地膜市场执法检查活动，严厉打击生产、销售不达标地膜的违法行为。

四是细化补贴方式。以“以奖促购”的方式为重点，按照每亩补贴2.5公斤的比例进行实物补助，同时充分利用省级财政开展“以奖代补”、“以旧换新”、企业自筹回收及倡导群众捡拾等方式扩大回收范围，消除回收盲点，实现废旧农膜应收尽收。创新性开展积分超市、环境小卫士等有效措施，推动回收利用理念深入人心。

抓企业扶持，培育市场化回收利用机制

一是靠实网点废膜回收责任，优化回收奖罚。县农环站积极作为、主动衔接各乡镇，确定综合实力强、信誉度高、脱贫致富带动效应好、全身心投入三农工作的家庭农场、合作社、种植大户和农业公司等新型经营主体积极参与回收利用工作。并根据全县实际情况，确定金钟镇利民种植农民专业合作社等15家合作社为回收主体，与其签订废旧农膜包片回收协议，具体是以签约的15家合作社为奖补对象，以每个乡镇5000元为补贴基数，以50元/m3为标准（10m3 为起补线），按年终综合考核情况严格兑现补贴。同时指导并督促各合作社在包片乡镇和重点村建立回收网点，实时畅通回收渠道，有效减少农民回收成本，提高资源化利用效率，有效保护农村生态环境。

二是建成废旧农膜回收加工厂，完善回收体系。县农业农村局采用“财政贴息、先建后补、以奖代补”等方式，扶持新建了全县首家废旧农膜加工企业：漳县圣之源再生资源有限公司，并于2022年6月22日正式投产运行，标志着我县基本形成了县有加工厂、乡有回收站、村有回收点的县乡村三级全域回收体系，使我县废旧农膜回收做到应收尽收。截至2022年底，全县回收废旧农膜3184吨，回收率高达85.7%。

三是多措并举提高群众捡拾积极性，营造良好氛围。通过以旧换新、以奖代补、以膜换物、积分超市等多种方式，大力宣传废旧农膜回收利用政策，落实“以旧换新”机制，鼓励群众利用农闲时间，积极捡拾田间地头废旧地膜，实现增收新途径，既防治了废旧农膜对环境的污染，又使村民从中得到实惠，减轻购买新农膜的负担，促成双赢。如大草滩镇石咀村村民雷小强在接受采访时开心地说：“我们村今年废旧地膜‘以旧换新’的这个政策非常好，最近一月我和老婆利用冬闲时间，经常去田间地头捡拾废膜，共交售了22三轮车废地膜，兑换了73卷新地膜，价值8760元，对我们农民来说非常实惠”。雷小强此举不仅扩大了加厚高强度地膜的宣传推广效果，同时又带动身边更多的农户投入到捡拾废旧农膜的队伍中去，有效提高了农户捡拾地膜的积极性和自觉性。

强科技支撑，探索新业态绿色发展路径

一是开展可降解地膜的对照试验。为了加强下一步我县全生物可降解地膜的应用推广，我们通过多方努力自筹物资，选择在农业基础生产条件较好，农民科学化水平较高的新寺镇、盐井、殪虎桥、金钟、大草滩分别开展全生物可降解地膜对照试验各20亩。年底将全面完成田间测产和室内分析对比工作，为下一年大面积推广奠定科学理论基础。

二是做好地膜残留监测。为加强农业生态环境监测工作，构建长期稳定的农田残留地膜监测网络，依照照上级业务部门制订的废旧地膜残留监测规程，在全县选择典型地块15个作为地膜残留采样监测点，开展长期监测点位布设、样品采集、样品处理及数据定时上报等工作，建起我县废旧农膜残留量监测的“一张网”。

三是加大宣传，提升农民科学理念。漳县农业农村局组织专业技术人员深入各乡镇，以“绿水青山就是金山银山”的发展理念为主题，开展农业环保技术知识培训，通过与农民开座谈会、举办培训班、印发宣传资料、张贴醒目标语等形式，大力宣传废旧农膜随意丢弃造成环境污染的危害性，推广使用符合标准的农用地膜和科学种植方式，不断提高农户科学环保种植的农业生产理念。2022年以来共举办各类形式的宣传29场次、培训6150人次，联合市场执法检查26次，结合人居环境整治及全域无垃圾治理开展督查累计40次，有效强化了群众的环保意识和全民捡拾废旧农膜的浓厚氛围。

编辑：许丽