定西：加强地膜科学使用回收 助推农业绿色低碳发展

一是严格落实主体责任。印发《关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的意见》，把废旧农膜回收利用、防治农业面源污染作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项工作内容，统筹规划，完善机制，狠抓各项措施和规定的落实。依托旱作农业农膜补贴项目，实行“以旧换新”回收兑换补贴制度，有效提升了农户捡拾回收废旧农膜积极性。严格落实《土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》和《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，制定印发了《定西市废旧农膜回收利用实施方案》和《定西市农业废弃物资源化利用工作考核方案》，推动县区政府与各乡镇签订了目标管理责任书，县农业生态站与加工企业、加工企业与乡镇回收网点签订了回收加工协议。同时，各乡镇按照定目标、定任务等办法，将废旧农膜回收任务指标分解到行政村，实行乡镇领导包片、驻村干部包村、村干部包社、农户包地块的工作责任制，形成了废旧农膜回收利用有人管、有人抓的工作机制。

二是梯次推进示范创建。从2021年开始，将7县区全部纳入地膜科学使用回收试点县区，2021—2024年共争取中央和省级资金20206万元，每亩补贴30元，用于加厚高强度地膜（厚度≥0.015mm）推广使用。各县区因地制宜，创新项目实施方式，完善项目运行机制，形成了符合实际、各具特色品质的农膜回收试点模式，从源头上保障地膜可回收，降低废旧农膜回收成本，提高废旧农膜回收利用率。通渭县统一招标采购加厚高强度地膜，按照3：1的比例对使用加厚高强度地膜的农户、种植大户、农民专业合作社进行奖补（即农户、种植大户、农民专业合作社购买3卷加厚高强度地膜，凭购买票据奖补1卷政府统一招标采购的加厚高强度地膜）。临洮县农户购买加厚高强度地膜时依托临洮县农业农村“三位一体”钉钉平台，由农户自主选购，村级供销社统一下单，公司统一配送到村；陇西县按照“财政补一点、种植户筹一点”的工作思路，政府按照每亩补贴2.5公斤加厚高强度地膜的标准，对经营主体进行实物补助。

三是建立健全回收体系。按照“政府推动、属地管理、行业指导、群众参与”的原则，以“县有加工企业、乡有回收网点、村有回收堆放点”的标准，各县区探索形成了废旧农膜回收网络体系，实现农膜“使用—回收—加工—再利用”的良性循环。目前，全市共培育废旧农膜回收加工企业8家，回收网点163个，健全了涵盖捡拾、回收、资源化利用等环节的废旧农膜回收利用网络体系，废旧农膜回收利用率逐年提高，近三年，回收率持续稳定在80%以上。

四是穿透开展督导检查。紧盯春秋覆膜关键时期，结合“双随机、一公开”执法检查行动、“放心农资下乡”活动、春季农资打假专项行动，依法对农膜生产、销售、使用和废旧农膜回收利用场所进行检查，监督做好农膜使用和回收工作，督促农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场等建立农膜使用记录，指导农膜回收网点和回收利用企业建立回收台账。2024年4月，市农业农村局联合市市场监督管理局、市工业和信息化局、市生态环境局制定印发了《关于切实做好农膜全链条监管工作的通知》，要求各县区建立农膜全链条监管联合工作机制，对地膜生产、销售、使用、回收全过程进行闭环监管。定西市在全省率先开展了废旧农膜回收“清零行动”，各县区每年集中一个月时间，督促镇村回收网点对辖区堆积填埋的废旧农膜进行了清理回收，做到废旧农膜应收尽收。

五是规范建立回收台账。根据《甘肃省废旧农膜回收利用条例》《农用薄膜管理办法》等法律法规，制定《废旧农膜回收利用台账建设管理制度》，由县区农业生态站统一为各回收网点制作回收台账、回收票据、兑换台账和兑换（回收）票据，分发至回收网点按照收购实际情况填报。由各乡镇政府组织各村农户到本乡镇废旧农膜回收网点或村级回收网点进行交售或兑换，兑换的旧地膜由新地膜中标企业回收。乡镇回收站点回收台账、花名册一式两份，报各县农业生态站原件一份，乡镇回收站留存复印件一份，作为发放以奖代补资金的佐证资料，核实回收数量后进行拨付。全市每年争取省级奖补资金250万元，对标准化回收网点进行奖补。

六是广泛开展宣传引导。采取“线上+线下”“集中+分散”等灵活多样的培训方式，加强《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《甘肃省废旧农膜回收利用条例》等法律法规学习，引导群众、经营主体等社会力量树立生态环境保护意识，激发地膜生产者、销售者、使用者自觉参与农膜回收的主动性。成功举办第二届“全国农业生态环境保护乡村行”科普宣传活动，围绕“地膜科学使用回收”主题，邀请16位省市专家，组建科普专家两支小分队，走进渭源县田家河乡、清源镇和通渭县常家河镇、李店乡等地，在8个分会场同时对村民、新型农业经营主体、乡村基层干部、在校学生，通过采取资料发放、现场展示、信息咨询、专题讲座等方式开展科普宣传培训，营造推进农业面源污染治理和乡村生态环境保护的良好氛围，参加人数达到1400人次。活动得到中央电视台、甘肃电视台、定西电视台以及农民日报、甘肃日报等主流媒体的进行了专题报道。