环县紧盯目标多方发力 扎实推进农民专业合作社全覆盖

     今年以来，环县紧盯“贫困村合作社全覆盖、合作社带动贫困户全覆盖”目标，按照“三个一批”（依法取缔一批、注册新建一批、巩固提升一批 ）的思路，依法取缔“空壳社”“挂牌社”81个，计划新建和提升合作社454个(养殖230个、种植224个)。目前已达标规范运行22个(养殖13个、种植9个)，正在按照“八有”标准巩固提高119个(养殖58个、种植61个)，注册新建313个(养殖158个、种植155个)。

    一是创新机制体制。研究制定了《环县扶持多元经营主体创办肉羊专业合作社的意见》，重点扶持五类人员（在职干部和畜牧聘用技术人员、未就业农牧专业大学生、企业、村干部、在乡能人）领办创办合作社。①在职干部和畜牧聘用技术人员离岗创办合作社的，停薪留职3年，“五险一金”按在职政策执行，带动30户以上贫困户稳定脱贫的，每年按离岗前年工资的2倍予以奖励；超过30户的，每多带1户奖励1000元；每带动1户贫困户给予1万元3年期贴息贷款作为流动资金。②未就业农牧专业大学生创办合作社的，采取政府建、个人租的“轻资产”模式领办千只标准化肉羊养殖合作社，前3年租金全免，第4、5年租金减半；流动资金贷款全贴息；享受扶持高校毕业生到非公经济组织就业补贴每月1500元；鼓励牵头成立大学生养羊协会，每吸收1名大学生加入协会并养羊的，奖励协会负责人2000元、合作社5000元。③企业创办合作社的，推行“轻资产”模式，由县政府新建或改造原有养殖场，企业按基础设施投入或评估价格的10%给予固定分红；企业从事品种改良、研发创新、新技术推广的，政府给予科技三项费用支持；紫花苜蓿、大燕麦等主要饲草由县荟荣公司按成本价供应；流动资金贷款享受三年贴息。④村干部创办合作社的，村级集体发展资金作为入社资金；流动资金贷款全贴息；每带动1户贫困户，给予基础建设补助1万元；收益除给农户的分红及风险金外，收入按60%归村集体，40%用于村干部个人奖励。⑤在乡能人创办合作社，按现行“331+”政策予以扶持。目前，已动员5类人员申报建办“331+”模式养殖合作社135个（15名在职干部与畜牧聘用人员申办合作社15个、7名未就业大学生申办合作社7个、48名村干部申办合作社48个、3个企业申办合作社9个、在乡能人申办合作社56个）。
    二是加大资金投入。在合作社建设上，按照先建后补的方式，对列入全省贫困村农民合作社全覆盖行动计划56个合作社，每个补助10万元；对规范提高原有合作社验收合格后，每个补助7万元。在协调金融支持上，争取专项扶贫资金3.2亿元，落实产业贷款3亿元，整合“金桥工程”贷款4000万元。对符合银行贷款条件的入社贫困户，第一时间落实3万元贴息贷款，不能在银行贷款的用“金桥工程”贷款进行兜底保障，为合作社建设提供了充足的资金保障。
    三是优化协调服务。由县扶贫开发公司、畜牧、国土、环保、工商等相关部门联合组建合作社批办专责组，推行上门服务，现场勘验合作社选址、现场确定环评结果、现场提供用地情况及施工图纸、现场解决水电供给问题，24小时内完成注册登记。
    四是强化督查督办。县上对农民专业合作社建设全覆盖实行日报告、周调度、单项考核、黄牌督办制度，各乡镇每天统计上报一次进展，县上每周调度推动一次，2个督战队实行常态化督战督查，对合作社建设排名后三位的乡镇进行“黄牌督办”，连续2次“黄牌”的，实行“一票否决”，取消乡镇综合评优资格，以严督实查加快推进合作社建设。8月底前所有合作社可全部建成投产，带动贫困户16118户（剩余702户五保户实行政策兜底），实现合作社贫困户带动全覆盖。（环县产业扶贫督导工作队  供稿）