环县小杂粮依托龙头企业开展订单种植

环县历来就有种植小杂粮的传统，种植种类主要有荞麦、糜子、谷子、黑豆、豌豆、食用杂豆、燕麦等，年种植面积约80万亩，产量约10万吨。以其优质、独特而获得市场认可，有“中国小杂粮之乡”之称，“环县荞麦”2010年确定为地理标志保护产品。但因种植不集中、管理不系统、标准不统一、生产效率低等传统种植管理模式的限制，导致环县小杂粮名在外利薄弱。为提升小杂粮产业发展水平，增加广大贫困户收入，环县以探索创新产业脱贫模式、做大做优富民产业、实现农民持续增收为目标，坚持“政府主导、市场运作，企业带动、贫困户参与，依靠科技、突出特色”的原则，投入1200万元，扶持小杂粮发展，依托县域内的甘肃万佳杂粮工贸有限责任公司等5家龙头企业（合作社），与10739户建档立卡贫困户签订小杂粮订单30.1225万亩，助推贫困户增收脱贫。

一是强化组织领导，明确责任分工。县乡均成立领导和技术指导小组，定期召开多部门领导参加的协调会议，细化工作任务，由主要领导挂帅总负责，每月督促过问一次；县委、县政府分管领导具体负责，每周深入一线督查1次；县农牧局和各乡镇具体指导，抽派6名技术骨干包片包乡跟踪服务；各龙头企业和合作社承担实施，入村入户签订订单。
二是科学规划布局，明确补助政策。县农牧局按照作物种类确定各企业主要实施区域，由县农技中心和企业联合确定种植品种，实行政府补助种子、企业统一免费供种、订单种植、保护价收购的方式。对于种植面积达到2万亩（“零化肥、零农药、零污染”基地1万亩）以上的企业，带动贫困户小杂粮年收入1万元以上，三年内稳定脱贫的，每带动1户奖励1000元，同时优先给予产业贷款解决收购资金，县上贴息扶持。

三是创新发展模式，实现多方共赢。按照“企业订单带动，贫困户栽种收益”的思路，采取“企业+合作社+贫困户”的模式，全部实行订单种植、订单收购，重点扶持签订订单协议的企业、合作社、农户，着力培育以龙头企业为引领、合作社为纽带、家庭农场为基础的农业产业化联合体，实现小农户和现代农业有机衔接，推动共同发展。
四是严格技术操作，确保产品品质。种植管理中严格按照荞麦、谷子、豌豆等作物无公害栽培技术规范和认定的7个绿色食品A级产品技术要求操作。加强与科研院所、大专院校的技术合作，结合市场需求和当地生产实际，引进优质、高产、高效小杂粮品种30多个。开展品种比较等基础试验研究，推广应用生物措施防控病虫害综合技术和测土配方施肥等技术，保障小杂粮产品质量安全。

五是依托电商平台，拓宽销售渠道。利用国家电子商务进农村综合和示范项目建成的21个乡镇服务站、141个村级服务点、1060户个体网店，积极推行“一乡一品”、“一村一品”，全面提升小杂粮的品质和市场认知度，实现“农”、“商”互惠共赢。
六是严格考核机制，推动工作落实。将小杂粮产业作为脱贫攻坚产业之一，纳入全县脱贫攻坚考核目标管理，单项考核，重奖重罚。制订了相关的业务考核、干部考核管理办法，实行随机督查，量化考核。对任务完成好的乡镇重奖，对完成差的乡镇逐级追究责任；对超额完成任务的企业给予奖励，对完不成任务的企业不给与补助；对于行政管理干部与年终奖励工资挂钩，对技术指导工作人员薪酬实行绩效挂钩，上不封顶，下不保底。(环县产业扶贫督导工作队  供稿)

编辑：庄宁宁