2013年至2017年 甘肃省建档立卡贫困人口由552万人减少到189万人

甘肃是全国打赢脱贫攻坚战最困难的省份，值此全国第五个扶贫日（10月17日）到来之际，从省扶贫办传来好消息，全省建档立卡贫困人口由2013年底建档立卡的552万人减少到2017年底的189万人。

1 贫困发生率由26.5%下降到9.6%

据省扶贫办主任任燕顺介绍说，甘肃是全国打赢脱贫攻坚战最困难的省份，2013年，共识别认定建档立卡贫困人口552万人、建档立卡贫困村6220个。全省86个县市区中，有58个县列入国家六盘山、秦巴山和藏区“三大片区”，还有17个县属于插花型贫困县。2017年，甘南州、临夏州和天祝县共17个县被整体列入国家重点支持的“三区三州”范围，省上又确定了18个深度贫困县，是全省的贫中之贫、困中之困、坚中之坚、难中之难。

省十三次党代会以来，新一届省委省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，站在“百年目标、全党使命”的高度来推动脱贫攻坚工作。坚持把脱贫攻坚作为全省头等大事和第一民生工程来抓，按照“省负总责、市县抓落实、乡村抓具体”的要求，紧盯“两不愁、三保障”目标，聚焦深度贫困地区，瞄准最困难的群体，扭住最急需解决的问题，着力夯实精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍和工作作风基础，扶贫工作正在有力有序有效扎实推进。全省建档立卡贫困人口由2013年底建档立卡的552万人减少到2017年底的189万人；贫困发生率由26.5%下降到9.6%，58个片区县农村居民人均可支配收入达到7194元，脱贫攻坚取得了阶段性成效。

从评估检查结果看，2014年至2017年底，整体退出贫困序列的18个县（市、区）累计减贫40.8万人，贫困发生率均降至3%以下，脱贫人口错退率、贫困人口漏评率均在2%以下，脱贫户实现吃穿不愁，城乡居民基本医疗、大病医疗保险实现全覆盖，义务教育阶段因贫失学辍学问题有效解决，实现住房安全有保障；退出县整体面貌发生明显变化；贫困村水、电、路、网等突出短板加快补齐，村容村貌大为改观，群众生产生活水平明显改善，群众认可度超过90%，摘帽退出得到了当地干部群众的普遍认可。

2 五大措施夯实扶贫基础

18个县整体退出贫困序列，这是国家设定贫困县以来，我省历史上第一次实现贫困县数量的净减少，也是实现贫困县退出目标的良好开端，为今后全省其他贫困县有序规范退出积累了经验。

从第三方评估检查的结果看，18个县脱贫攻坚工作，体现出以下特点：一是富民产业持续发力。各县区贯彻省委省政府的决策部署，坚持把产业扶贫作为增加贫困群众收入的主攻方向，强化政策、资源、资金等要素支撑，认真落实省上出台的“六大特色产业”精准扶贫三年行动工作方案以及一系列推动产业扶贫的政策措施，夯实了贫困群众持续增收的基础。二是综合保障持续强化。认真落实义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等政策，聚焦最贫困群体，多措并举，加大投入，充分发挥了社会保障兜底作用。三是到户措施持续完善。各县区聚焦到户扶持这个核心，紧盯“两不愁三保障”目标，领导带头，组织干部进村入户，持续完善落实“一户一策”精准脱贫计划，因户因人研究提出“点穴式”脱贫和帮扶举措，提高了帮扶的精准性和可操作性。四是扶贫方式持续创新。把农村“三变”改革和脱贫攻坚有机结合，引导贫困农户通过土地流转、资金入股、提供劳务等方式参与企业、合作社建设和产业发展，创新扶贫专项资金使用方式，扶持企业、合作社发展壮大，带动贫困户参与产业化发展，进一步拓宽了增收渠道。五是扶贫责任持续落实。全面落实各级扶贫责任，构建起了党政主导、群众主体、部门联动、社会各方积极参与的大扶贫格局，为脱贫攻坚提供了强有力的动力源泉。

3 我省脱贫任务仍十分艰巨繁重

据任燕顺介绍，18个贫困县（市、区）摘帽退出后，还要继续抓好脱贫攻坚各项工作，防止出现松劲、懈怠，始终保持攻坚态势，要加大对剩余贫困人口的帮扶力度，继续巩固发展脱贫成果，确保全面攻坚任务。要继续给予扶持，在脱贫攻坚期内，原有扶贫政策保持不变，确保脱贫退出的稳定和可持续。要继续实行最严格的退出考核评估，强化监督管理，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。对评估发现的问题，领导小组办公室将认真梳理，及时向各市（州）、县（市、区）一对一进行反馈。有关县（市、区）要高度重视，根据问题清单，制定整改方案，明确整改责任、时限、要求，确保2018年12月底整改到位。同时，进一步巩固脱贫成效、用政策的集成落实推动脱贫质量进一步提高，为实施乡村振兴奠定基础。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会最艰巨的任务，是一场等不起、输不得、没有退路的硬仗。到2020年，我省“确保现行标准下的贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的任务仍十分艰巨繁重，到2020年全省还要实现189万贫困人口脱贫，57个贫困县摘帽。一定要深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记扶贫论述精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和我省《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持现行扶贫标准，坚持把提高脱贫质量放在首位，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹，坚持大扶贫格局，聚焦深度贫困地区和特殊困难群众，以钉钉子的精神推动落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持把脱贫攻坚作为全省头等大事和第一民生工程来抓，以集中攻坚、稳定脱贫为导向，以扶贫领域作风问题专项治理为抓手，紧盯深度贫困地区，瞄准最困难的群体，扭转最急需解决的问题，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入小康社会。