正宁“小组织”撬动“大发展”

持续增收是稳定脱贫的前提，而产业兴旺又是稳定增收的保证。然而，投资周期长、产出风险大、见效慢、收益低却成了村民产业化发展的“软肋”。正宁县积极顺应农村改革创新趋势，将农民合作社建设与特色产业开发、农村土地流转、农产品生产基地建设、龙头企业建设和农业示范点建设相结合，拓宽了农民增收致富门路。目前，全县已经成立农村产业发展资金合作社94个，入社社员14924户，社员入股1481万元，县财政注资1160万元，覆盖率达100%，入社率达39.27%。

盘活资金

实现“散户”向“集体”转变

位于永正镇的老林果业专业合作社按照“联合社+合作社+农户”的经营模式，通过“农资统一配送，技术指导统一开展，产品统一销售”的方式，将2200多户的1.8万多亩果园纳入果业专业合作社，从资金、技术、生产资料等方面给予社员大力帮扶，实行统一栽植、统一标准、统一技术、统一销售。

“在合作社打工我一月挣3600元，一年收入2—3万元，我的收入提高了。”老林果业专业合作社社员范占平介绍，“合作社在果园管理、施肥、修剪方面都比较规范，在这里学到的技术对我的果园管理也有一定的提高， 家里的5亩果园还能卖八万元左右。”范占平家有5亩果园，以前由于缺乏技术，加之管理不善，苹果园的收益一直不高，从质疑到主动加入合作社，他尝到了合作社带来的甜头。

正宁县着眼解决“三农”融资难题，紧盯农民手中闲散资金，采取“资金+合作社”的模式，将农民闲散资金盘活到合作社资金“专户”，有效整合农民资金，集中资金扶持大户，通过“散户资金”到“集体资金”的转变，使得更多资金立足农村、服务农业、惠及农民，极大方便了农民特别是股民贷款，真正打通了农村金融服务“最后一公里”。目前，全县资金专业合作社借款资金累计总额已达到3168万元，其中，扶持种植业贷款1894万元，养殖业贷款1067万元，扶持社员1542户。

示范引领

实现“输血”向“造血”转变

“我家一直有养蜂的传统，但是没有超过5箱，后来在合作社的带动和指导下，我养了23箱蜂，年平均可收入15000千元。”党家村蜂农付小明笑意盈盈地说，加入合作社后，销路好利润好，自己还打算进一步扩大养殖规模，靠养蜂过上新生活。

立足农业特色产业发展资金紧缺实际，正宁县采取“合作社+扶贫+产业”的发展新模式，着力构建新型农业产业“大格局”，推动农业产业从“输血”向“造血”的彻底转变。

在农村产业发展资金合作社的扶持下，全县涌现出了西坡镇高红村、石家湾子村、宫河西里村、周家徐家村等一批养牛养兔养羊的产业村；永和镇永和村、永正镇纪村、宫河镇东里村等一批苹果产业村；山河镇东关村村民张宏江通过合作社累计贷款15万，与当地村民签订土地流转合同用于发展循环农业，栽植山地苹果500亩，养猪1000多头，去年仅养殖销售额达到600多万元；山河镇蔡峪村一些村民在资金专业合作社扶持下，贷款搞起了养殖、种植等产业，目前全村养羊125只、养牛30头、养蜂328窝、矮化苹果园654亩、乔化成园苹果园1028亩、果库3个，通过合作社扶持贷款，有效地解决了因资金问题而导致生产生活裹足不前的问题，有力带动了当地产业结构调整。

激发活力

实现“扶贫”向“扶志”转变

“精准扶贫以来，我贷了5万元扶贫贷款开始养蜂，在帮扶干部的帮助下加入了正宁县陇原农牧专业合作社，收入提高了，日子也红火了。”榆林子镇马家村村民赵俊禄介绍，自己参与合作社“三变”代养，合作社统一提供蜜蜂，农户按照合作社制定的技术规范养殖，接受合作社的统一指导管理。

在合作社工作开展过程中，正宁县充分发挥政策扶持的导向作用，从政策、资金、项目、人才、技术等各个方面给予大力扶持，引领合作社健康发展。坚持项目建设优先安排、资金扶持重点倾斜，积极整合涉农项目资金，扶持合作社用于水、电、路、畜圈、围栏等基础设施建设；建立县合作社资金项目库，专门用于扶持示范性合作社，推动做大做强，发挥示范带动作用；探索金融信贷扶持合作社新路子等，及时解决了合作社发展资金困难的问题。

同时，针对放贷回收的不确定风险，县里建立了资金扶持与扶智和扶志相结合的“乡规民约”和“典型树培”机制。在强化管理的基础上，及时建立健全了“乡规民约”惩戒约束机制，让村民在借款时潜移默化中树立“有借有还、再借不难”的道德自律和行动自律，贷款到期后，都能自觉按期还款；积极树立“典型示范”，让群众树立诚信意识。在农村产业发展资金合作社的带动下，山河镇西关村等一批村子被金融机构授予信用村称号，真正实现了“小组织”撬动“大发展”。