【耕地休耕】甘肃：轮作休耕让土地不再贫瘠

核心提示：

耕地是珍贵而有限的自然资源，耕地质量关系到粮食安全和农产品质量安全。甘肃省耕地总体质量不高，优质耕地少，耕地后备资源不足。

由于长期重用地、轻养地，重化肥、轻有机肥，重产出、轻投入，重眼前利益、轻长远利益，导致耕地地力退化、耕性变差，质量逐年下降。

开展休耕试点就是对藏粮于地的一种实践，禁止弃耕、严禁废耕，不能改变耕地性质、不能削弱农业综合生产能力，确保急用之时能够复耕，粮食能产得出、供得上。

土地贫瘠庄稼成活率低

12月9日，甘肃省耕地休耕试点工作调度会议在兰州召开。会议听取甘肃省环县和会宁县政府部门负责人的汇报，省直有关部门、相关科研院所专家进行座谈交流，此次会议的召开标志着甘肃省耕地休耕试点工作已经进入了实施阶段。

“年年种小麦，年年不见有收成”。几年前，记者来到会宁县甘沟驿镇钟家岔村，村民史治军无奈地说，1991年年景最好，70多亩地收了5000多斤小麦。2011年种了10亩小麦，只收了300斤小麦。

钟家岔村位于甘沟驿镇东北部4公里处，国道309线穿村而过。全村共辖6个村民小组319户1416人，有耕地7338亩，土地贫瘠，经济落后，属典型的旱山塬区贫困村。这里年降雨量400多毫米，蒸发量在2000多毫米，干旱缺水，土地贫瘠，庄稼成活率低。2012年由于干旱小麦绝收，只有全膜双垄沟播技术种植的玉米，才让老百姓“小有收获”。

史治军谈起这里的生存条件时皱着眉头说：自己身体有病，不能外出打工，为了增加家庭的收入，租了30多亩地，加上自家的承包地，他和媳妇最多的时候耕种70多亩地，两个人早出晚归，辛勤劳作一年也收不了多少粮食。

来自甘肃省第二次全国土地调查成果显示，全省耕地面积总量有所增加，达8115万亩，其中1500多万亩因生产力比较低下，已不适宜继续耕种，目前实际耕种的耕地面积为6615万亩。

数据显示，甘肃省耕地面积虽有所增加，但从耕地分布区位和质量来看，相当一部分耕地生产力还比较低下。甘肃耕地总体质量不高、优质耕地少、耕地后备资源不足的状况仍没有改变。

重用地轻养地

“近年来，甘肃省通过出台支持政策，加大资金投入，全省农田基础设施条件不断改善，农业综合生产能力明显提升，科技支撑水平稳步提高，为实现粮食产量‘十二连丰’奠定了坚实基础。”省农牧厅副厅长杨祁峰客观分析说，甘肃省耕地质量还存在一些不容忽视的问题，如一些地方地力严重透支，土壤退化、个别地方面源污染加重，与农产品持续、稳定、安全供应的要求有明显差距；一些地方耕地开发强度过大，水土流失加剧、地下水严重超采、天然湿地被开垦破坏，与人民群众对生态环境山清水秀的期待有明显差距。

据了解，目前甘肃省地力水平偏低，中低产田比例较大。由于长期重用地、轻养地，重化肥、轻有机肥，重产出、轻投入，重眼前利益、轻长远利益，对耕地保护不够，甚至是掠夺式经营，使耕地超负荷应用，导致耕地地力退化、耕性变差，质量逐年下降。

省耕地质量建设管理站长站长崔增团介绍说，一方面甘肃省土壤肥力水平整体偏低，耕地地力基础贡献率平均为45%，低于全国平均水平约5个百分点。另一方面耕地的中低产田数量较大，占总耕地面积的80%以上，高于全国10个百分点，其三就是土壤养分含量低，耕地土壤有机质含量低于20g/kg的面积占82%以上。

藏粮于地的一种实践

耕地轮作制度试点是中央确定的重大改革任务，也是推进农业持续发展的一项重要探索。甘肃省作为全国9个试点省份之一，承担西北生态严重退化区域的耕地休耕试点任务。甘肃省在会宁、环县两个生态严重退化区连续三年开展休耕试点，每个县每年休耕面积1万亩。试点县项目实施方案划定的休耕土地每亩补贴资金800元/年，分年拨付。

杨祁峰介绍说，省上决定在会宁县和环县两县开展试点，主要考虑到两个县耕地面积比较大，生态环境脆弱，工作基础好等因素。会宁县、环县两县年均降雨量集中在250mm到400mm之间，地貌包括梁卯沟壑、丘陵、山塬、川台等多种类型，年有效积温2400℃—2800℃，均属于全省干旱半干旱区域，区域代表性强。

为深入摸清县情，选择具有代表性的区域实施，省耕地质量建设管理总站会同省农科院土肥所先后3次赴环县5个乡镇8个村进行深入调研，最终选择了生态问题较为突出、农业生产较为典型、农民意愿较为强烈的洪德镇李家源等三个村作为项目实施区域，将开展为期三年的耕作、防护、培肥、调控、治理、修复等休耕技术模式。

同样在甘肃省会宁县，在省农技推广总站的指导下，将在汉家岔镇赵岔村、中川镇大敦村重点开展休耕地休耕年限、适宜绿肥作物筛选、轮作模式、耕作措施等研究与对比展示，树立样板。在技术推广中绿肥作物南部以油菜为主、中北部以一年生毛苕子和箭舌豌豆等为主，实现耕地质量提升，做到休而不荒、休而不废。

杨祁峰总结说，开展休耕试点就是对藏粮于地的一种实践，要对休耕地采取保护性措施，同时加强对休耕地的监管，禁止弃耕、严禁废耕，不能减少或破坏耕地、不能改变耕地性质、不能削弱农业综合生产能力，确保急用之时能够复耕，粮食能产得出、供得上。另一方面，通过在会宁县和环县实施休耕试点，将为下一步在全省乃至西北推行休耕工作探索经验。

2016年12月14日刊发

编辑：庞小强