找准“路子”谋“脱贫”——靖远县扎实推进产业扶贫工作综述

大兴产业才能实现稳定脱贫。今年以来，靖远县把发展产业作为贫困群众实现持续增收、稳定脱贫的“拔根”之举，认真贯彻省委省政府“一户一策”精准脱贫计划和到户产业扶持政策，积极对接省上“六大”产业扶贫行动，通过优化产业思路、抓好“两园”建设、引进培育龙头、开展产销对接、推进“三变”改革等强力举措，引导贫困群众发展特色种养殖产业，增强他们的自我发展能力，同时不断强化产业发展相关支撑，使特色扶贫产业成为当地群众实现脱贫致富名副其实的准“路子”。

着力优化产业思路。该县根据县内地域特征和产业基础，精准谋划、科学布局90个贫困村主导产业，着力构建“6+2”（蔬菜、肉羊、枸杞、硒砂瓜、果品、中药材6个优势产业和文冠果、马铃薯2个特色产业）脱贫产业体系，稳定增加贫困群众收入。目前，全县已形成了19个贫困村重点发展日光温室等蔬菜产业、9个贫困村重点发展肉羊养殖产业、36个贫困村重点发展枸杞产业、其他26个贫困村发展硒砂瓜、大枣、中药材、马铃薯等产业的脱贫产业体系。今年以来，全县贫困户新增蔬菜4443亩、肉羊12290只、枸杞3732亩。

突出抓好“两园”建设。聚焦“产业到户、达标到人”，按照贫困人口产业达标标准，依托县农投公司、阿西娅餐饮公司、金杞福源等龙头企业和农民专业合作社，投入产业扶持资金3.06亿元（其中补助到户资金9265万元，入股配股资金2.14亿元）扎实推进“两园两率两节点”产业脱贫行动，建成脱贫产业园82个、特色产业园83个，带动贫困户10633户44024人；全县种养殖产业覆盖率达到100%，产业达标率86.6%，2018年预脱贫人口入园率、达标率均达100%。

积极引进培育龙头。积极推广“龙头企业+合作社+贫困户”“公司+基地+贫困户”等多种经营模式，先后引进阿西娅农业、新希望牧业、德仁药业等9家龙头企业，成立靖远县农业综合投资开发有限公司、靖远县东湾特色小镇开发投资有限公司等2家国有农发企业。目前全县有农业产业化龙头企业112家，带动合作社630个，直接带动贫困户3548户14691人。金杞福源、陇源农林、鼎鑫公司、大西北、汇勤生物等一批产业化重点龙头企业通过订单农业、吸纳就业、入股分红等方式进一步加快了贫困群众增收致富进程。

大力开展产销对接。通过举办节会、参加农特产品展销洽谈等方式积极开展产销对接，有效拓宽了“靖远枸杞”“靖远羊羔肉”“小口大枣”等农特产品的销售渠道。参加2018西北贫困地区农产品产销对接活动暨甘肃特色农产品贸易洽谈会，成功签约订单10余个，签约资金1150万元；成功举办第四届靖远枸杞爱心采摘节暨经贸洽谈会，销售枸杞9660吨，签约资金9.52亿元；成功举办靖远县首届农民丰收节暨第二届“小口大枣”采摘旅游节，举行农特产品洽谈签约及产业发展论坛，签约项目16个，签约资金1.08亿元。

深入推进“三变”改革。着眼激发农村潜能、农业动能和农民内生动力，全面盘活农村各种资源要素，积极推动农村资产股份化、土地股权化，稳步推进“三变+枸杞”“三变+高效农业+乡村旅游”“三变+中药材”“三变+劳务”等试点工作并引导农户参与“三变”。截至目前，全县村集体经济空壳村已全部消除，村均收入达到2.23万元；贫困户参与“三变”改革1870户，入股分红1091万元、劳务分红440万元。

强化产业相关支撑。持续强化农民科技培训，制定印发《靖远县2018年新型职业农民培育工作实施方案》，培训农业科技带头人680名。加快推进果蔬保鲜库建设，研究制定《靖远县贫困村果蔬保鲜库建设项目实施方案》，建成果蔬保鲜库41座；持续扩大农业保险覆盖，制定出台《靖远县2018-2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》，2018年第一批承保马铃薯28500亩、大田玉米93950亩、高产示范玉米3000亩、能繁母猪10570头、奶牛2862头；第二批肉牛、肉羊、设施蔬菜、育肥猪和鸡的承保工作正由相关部门、承保公司与贫困户积极衔接之中。