合水县贫困村村集体经济“空壳村”全面消除

合水县共有80个行政村，贫困村34个，其中集体经济“空壳村”5个。精准扶贫开展以来，合水县立足34个贫困村村级经济基础、区域特点和资源条件等实际，按照省市全面消除贫困村村集体经济“空壳村”的工作要求，因地制宜，采取“试点先行、多点探索、逐步推广”的办法，围绕“331+”产业发展模式进行试点探索，积极盘活各类资产资源，初步形成了“龙头企业+合作社+贫困户+村集体”利益联结发展村集体经济机制。截止10月10日，全县5个集体经济“空壳村”已经全部消除。其中：西华池镇严沟圈村收入1.76万元，由砖厂协调建设年收入0.4万元，合作社分红收入1.36万元；太莪乡关良村、黑木村、罗塬村、邢坪村与中药材种植合作社达成贫困户入股分红协议，每年给每个村集体分红5万元，目前每村已经支付0.5万元。

一、层层重视抓责任。认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于全面消除贫困村村集体经济“空壳村”的意见》，把消除村集体经济“空壳村”作为脱贫攻坚工作的一项重要内容来抓。县政府成立了合水县全面消除村集体经济“空壳村”工作领导小组，在农牧局设立了办公室，工作领导小组负责工作的督促检查指导，制定了《合水县关于全面消除贫困村村级集体经济“空壳村”的实施方案》，县农牧局印发了《关于切实做好贫困村农民合作社建办全覆盖和消除村集体经济“空壳村”工作的通知》等文件。各乡镇也成立了相应机构，确定了专门工作人员，靠实了工作责任，督促工作落实和推进。
二、建立机制抓促进。建立了县级领导干部联乡督导机制，分别抓好各自所包联乡镇贫困村脱贫工作。由县委、县政府分管领导每周调度一次，县农牧局每月通报一次，推动经济“空壳村”实现经济收入。建立了奖惩激励机制，县委、县政府将对规模大、标准高、带贫能力强、助推贫困村经济收入好的经营主体进行奖励扶持，对措施不力、成效不好、工作后进的乡镇、部门进行严肃问责。
三、多管齐下抓落实。一是发展建办产业合作社，发展壮大村级集体经济。县委县政府制定了《关于加快推进“331+”湖羊、奶山羊养殖合作社建设的实施意见》《关于加强农民专业合作社规范化建设及扶持发展工作的指导意见》《合水县支撑一户一策产业发展资金扶持实施办法》等文件，从政策上大力支持建办产业合作社，积极培育扶贫产业同时，发展壮大村级集体经济。“331+”奶山羊养殖按照每户入股资金6万元20%的利润（12000元）进行收益分红，其中村集体分红5%（每户600元）；湖羊养殖按照每户周转资金26000元的20%的利润（5200元）分红，其中村集体分红5%（每户260元），全县由“331+”合作社带动发展湖羊和奶山羊产业三、四类贫困户2253户，粗略计算可实现村集体分红58.578万元；由贫困户与合作社（龙头企业）签订5年入股分红合作协议，贫困户将每户1万元的产业扶持资金注入合作社（龙头企业），合作社（龙头企业）按照每户每年基础分红2000元，盈利分红1000元的标准支付贫困户，同时按照每个贫困户每年200元的标准支付贫困户所在村集体，作为村集体经济的来源，据测算每年可实现村集体分红78万元。二是探索推进“331+”特色产业扶贫，发展村集体经济。固城乡王昌寺村依托联众农产品种植农民专业合作社，群众以土地和设施进行入股，合作社以反租倒包的形式把入股土地交由企业发展高原夏菜种植，每亩每年收取管理费50元，作为村级集体经济收入，仅此一项已实现村集体经济收入5万元。太莪乡依托腾飞林下野猪养殖合作社实行“收购公司+合作社+农户”三方联营模式全托管发展野猪养殖，合作社吸收扶贫资金142万元带动贫困户142户，全托管代养野猪五年，每年每户给村集体分红200元，年可实现村集体分红2.84万元。固城乡通过县农投公司引进妙香园中药材有限公司，由村干部领办专业合作社4个，按照“龙头企业+合作社+贫困户”的发展思路，采取半托管的经营模式，流转土地2000亩以反租倒包的形式交企业种植黄芪，村集体每亩收取管理费50元，作为村级集体经济收入，年可实现集体经济收入10万元。三是严格“三资”管理，加强督查考核。建立村级财务审计制度，定期开展村级财务审计。严格村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，村集体不得为单位和个人提供经济担保，建立财政扶持村级固定资产备案制度，由乡镇统一管理。完善村集体资产积累制度，严格控制非生产性开支。统筹制定村级债务化解计划，分重点、分批次合理有效化解村级债务。

编辑：庄宁宁