创新金融支农模式 助推产业精准扶贫

——甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司“蓝天模式”简介

 甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司是集马铃薯种植、加工、购销、服务为一体的省级农业产业化龙头企业。近年公司通过不断发展壮大，被中国淀粉工业协会评为五大“中国马铃薯淀粉行业龙头企业”之一。产业扶贫工作中，蓝天公司积极响应政府脱贫攻坚号召，履行企业社会责任，在与工商银行、浦发银行、农商银行、兰州银行等金融机构的合作实践中，以发展马铃薯产业实现增收为目标，通过活用产业扶贫政策、延伸产业链条、联结产业单元主体、推行“蓝天贷”金融支持服务，形成了“龙头企业+联合社+合作社+农户+银行+保险”的六位一体产业发展增收脱贫“蓝天模式”，走出了依托金融支持企业壮大、企业带动产业发展、产业助力贫困群众增收脱贫的产业扶贫之路。

一、“蓝天模式”主要经验与做法

一是组建联合社融合三产。公司针对长期以来马铃薯产业链短、断，生产经营主体弱、小、散等问题，通过认真调研分析，2014年采取股份合作方式牵头组建成立了甘肃福景堂马铃薯产业农民专业合作社联合社，把定西市马铃薯产业上下游80个从事种植、收购、贩运等业务的合作社、5个农机合作社、667个家庭农场、600户种植大户、10万农户和6318户贫困户联合联结起来，共同推进马铃薯种植、贮藏、收购、加工一体化经营，开展良种农资统一购销、农技农机一体化服务，形成生产体系和服务体系相结合、一二三产业相融合的产业发展格局。地方政府通过龙头企业联合社，向各贫困村合作社和农户推广良种良法，实施种植、农机具购置等产业扶贫项目补贴，推行马铃薯种植保险，指导调整农业产业结构，有力推动了地方马铃薯产业发展和产业扶贫政策措施的落实。

二是改造生产线拓展市场。为扩大生产能力，提高产品质量，蓝天公司加快生产设备更新步伐，大力推进技术升级改造，通过引进欧洲先进的工艺生产线，建成4条加工能力35吨/小时和1条60吨/小时的马铃薯淀粉生产线，实现了年加工马铃薯淀粉5-8万吨的生产能力，产量居全国第一。延伸加工产业链条，2018年建成全国首家马铃薯蛋白生产线4条，年生产马铃薯蛋白10000吨，提高了马铃薯淀粉生产的附加值。同时，公司瞄准马铃薯主粮化战略，加大投入，大力引进推广“庄薯三号”等高淀粉马铃薯品种，大幅提高马铃薯加工产值。公司马铃薯淀粉产量和品质的跨越提升，让公司产品在下游的市场份额和议价话语权不断提升，公司已与双汇、康师傅、今麦郎、好丽友、徐福记等70多家大型食品加工企业建立了稳定的供货关系，显著提升了公司行业竞争力和产品市场占有率。

三是创设“蓝天贷”突破贷款难瓶颈。蓝天公司依托马铃薯庞大的产业供应链，以良好的信誉度为基础，通过与工商银行合作，创设推出了“蓝天贷”信用贷款，工商银行以4.35%的基准利率向公司和会员合作社提供1年期贷款，单个合作社可贷款50-500万元，贷款由公司、联合社和会员合作社提供信誉担保，贷款方式灵活、手续简便快捷，有效破解了产业发展中下游贫困村合作社和种植农户普遍存在的无抵押、无担保、贷款难、贷款贵的融资难题瓶颈。2017年以来累计发放贷款3.8亿元，带动农户实现直接经济收入5.2亿元,2018年各家银行发放贷款4.2亿元。在该模式示范效应带动下，浦发银行、定西农商银行、兰州银行等金融机构也纷纷与公司开展业务合作，开始开展“蓝天贷”模式金融信贷服务。

四是推行订单保底价。为保证马铃薯种植农户的收益，建立稳定的原料生产基地，蓝天公司积极推行订单农业模式，与安定区各贫困乡镇80多个农民专业合作社合作签订马铃薯种植订单，各乡村合作社与农户签订种植合同，马铃薯收获后公司以高于市场均价收购订单农户的马铃薯。近年公司订单收购农户标准化基地种植的马铃薯每年达12万亩，实现了马铃薯产业链单元主体抱团发展，有效解决了农户产品卖难和“薯贱伤农”问题，使产业链上的农民专业合作社和广大薯农获得了实实在在的收益，公司带动农户10万多户，其中带动贫困户6000多户，户均年增收8300元。公司通过与农户签订合同，采取统一供种、代耕代收、流转土地、规模经营，建立了高淀粉加工型马铃薯生产基地，既保证公司有稳定的原料供应，又形成了农户稳定可靠的增收渠道。

五是修建贮藏库补链条。围绕打造马铃薯全产业链，蓝天公司探索建立了“企业+联合社+贮藏库+合作社+基地+贫困户”的马铃薯贮藏带动产业发展模式，将马铃薯收购现场直接延伸到田间地头，实现农户直产直销。公司投资6000多万元，先后在马铃薯不同集中产地修建马铃薯储藏库30座，增加贮藏能力30万吨以上，辐射带动5万多农户，其中贫困户6000多户，实现了马铃薯种植农户就近就地即时销售马铃薯，户均减少马铃薯运输成本1000多元，贫困户种植马铃薯变成了“家门口”的产业扶贫。不仅如此，在马铃薯收购季节，公司还优先吸纳当地300多名贫困人口参与搬运、入库等劳务，人均增加务工收入5000元。

六是在产业链上建立党支部。蓝天公司在杏园乡建立了“龙头企业+联合社+合作社+贫困户+党支部”的“杏园模式”，充分发挥基层村级党组织的先锋带动作用，由村支书牵头组建了13个农民专业合作社，进行土地流转，带动农户种植，订单种植面积达到10000亩，带动贫困户560户。“杏园模式”将党组织建设在产业链上，在党建引领与产业发展互促带动上下力气、做文章，引导建立农民专业合作社，提升农户生产经营规模化、种植技术标准化水平。切实将党组织建设成为推动马铃薯产业发展，提升合作社规范化经营水平的“助推器”，使村支书成为带动马铃薯产业发展和贫困户增收的带头人。

二、“蓝天模式”主要特点

一是在地方党委党政府组织引导下，蓝天公司运用“蓝天模式”，组织公司牵头组建的联合社向合作社种植和农户统一提供马铃薯加工型良种庄薯三号，并采取订单农业方式组织合作社、农户统一种植，收获时公司以市场均价统一保底收购，有效解决了广大种植农户特别是贫困户种什么、怎么种、收获后卖给谁，卖多少的问题。

二是在相关优惠政策等措施的扶持下，蓝天公司运用“蓝天模式”，通过延伸拓展产业链条，组建合作社联合社，将马铃薯产业中下游合作社、种植农户、贩运农户等单个经营主体通过股份制联合纳入到同一产业链条上，做到了不同单元经营主体利益的有机联结，在有效解决融资难题的同时，实现了全产业链市场主体与金融机构合作共赢，有效发挥了企业带贫助贫作用，达到了产业发展、贫困群众增收脱贫的目的。

三是蓝天公司以完整产业链和良好的信誉吸引工商银行、浦发银行等金融机构合作，通过共同创设推出“蓝天贷”信用贷款方式，有效破解了马铃薯中下游产业链贫困村合作社和种植农户普遍存在的无抵押、无担保、贷款难、贷款贵难题，使金融信贷服务贯穿马铃薯种植、储藏、收购、加工等多个环节。合作银行通过在蓝天公司设立办公网点，现场为联合社会员办理银行贷款手续和银行卡，在马铃薯交售季节主动深入各乡镇合作社收购网点为广大农户办理银行卡，让企业、合作社、农户、贫困户真正享受到了银行便捷便利的金融贷款支持和服务，有力推动了产业扶贫工作向纵深推进。

四是工商银行、浦发银行等金融机构通过“蓝天模式”，解决了在乡镇没有网点的问题，实现了金融机构相关业务向农业农村的拓展延伸。合作银行通过向合作社提供低利息、期限灵活的流动资金贷款，在贷款发放和还款节点上门服务，在蓝天公司设立临时办公网点，开通“一站式”特别审批通道，有力推动了金融机构服务实体经济、服从服务地方经济社会发展、深度参与精准扶贫的成功实践。

五是金融机构通过“蓝天模式”，有效防范了金融风险，使企业与金融机构的合作日益紧密加深。蓝天公司通过“蓝天模式”，与银行建立了良好的合作关系和完善的信用体系，利用公司担保，银行信贷范围不仅惠及到各合作社和贫困户社员，贷款额度也由原来的5-50万元增加50-500万，各家银行给蓝天公司的授信额度达到了10亿元，2014-2017年未发生一笔不良贷款。银行发放信贷和收回贷款过程中，蓝天公司先对加入联合社的农民专业合作社进行筛选，合作社集中提出贷款申请，公司提供信用担保，银行对贷款合作社进行审核后集中发放贷款。会员合作社结算马铃薯交售货款时，联合社直接将合作社贷款和利息从应付货款中扣除，银行现场办公，合作社一次性完成还款。这种模式，不仅简化了合作社、联合社、公司的贷款还款流程，而且有效控制了公司、联合社的担保风险和银行的贷款风险。

编辑：庄宁宁