唐仁健：全省产业扶贫工作进入了快车道​

12月13日上午，全省推动农民专业合作社有效发挥带动作用培训班在兰州开班。省委副书记、省长唐仁健出席开班式并作辅导报告时间指出，全省产业扶贫工作进入了一个快车道。

唐仁健说，在讲农民专业合作社这个专题之前，我先把今年以来省里在产业扶贫方面所作的顶层设计给大家再梳理一下，在今年以来，省里在产业扶贫上可以说是憋足了气、铆足了劲，已陆续出台了60多个政策性文件，特别是6月25日，在庆阳召开了全省产业扶贫现场推进会，提出了8个方面的重点工作，在这160多天的时间里，从上到下都热火朝天地干了起来，从确定“牛羊菜果薯药”六大特色产业主攻方向，到制定落实“一户一策”；从千方百计筹措的“四笔钱”，到引进培育龙头企业和专业合作社；从成立产销协会，到建设果蔬保鲜库；从充实6000多名帮扶工作队员、每个村配备农技员，到构建“3+1”保险保障体系，再到推广旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、扶贫车间等扶贫新业态，所有这些，使全省的产业扶贫工作进入了一个快车道。

唐仁健指出，我们所做的这些工作，看起来点多、面大、事杂，但实质上是一个完整有机的统一体系，概括起来，就是这样四大方面，也可以说就是我们产业扶贫的“四梁八柱”。一是健全“生产组织”体系，就是解决“谁来干”的问题。主要是龙头企业的引进和农民专业合作社的培育。今年我们通过“自建”“外引”等多种形式，引进了德青源、海升集团、康美药业等一大批大型龙头企业，贫困地区新增龙头企业158家，贫困村全覆盖新建专业合作社2862个，构成了产业发展的多层次主体。二是强化“资金投入”体系，就是解决“没钱干”的问题。筹集设立了1000亿元特色产业发展工程贷款、500亿元产业发展投资基金和500亿元农产品收购贷款，另外整合119.11亿元按照人均5000元、户均2万元、每户最多不超过3万元的原则，提出“五个挂钩”的要求（与农民的自愿意愿挂钩、与“一户一策”挂钩、与真种真养挂钩、与见钱见物挂钩、与奖勤罚懒挂钩），用于到户到人的产业增收项目。截至11月底，全省75个贫困县到户产业扶持资金到位率为98.56%，53个县资金到位率达到100%，特色产业发展工程贷款累计发放286.5亿元。现在看来，钱的事不能说已没问题，但肯定不是最大最急的了。三是建立“产销对接”体系，就是解决“闷头干”的问题。主要是产销协会的建立和果蔬保鲜库的建设等工作。省里专门成立了有200多家省内外会员企业参与的省农业扶贫产业产销协会，重点对接京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区、东西部扶贫协作区，加快特色农产品走出去步伐（截至10月底，销售蔬菜89.77万吨，收入13.46亿元；马铃薯5.8万吨,1.2亿元；牛羊肉3万吨，16亿元；苹果2.4万吨，2.4亿元）；同时，省级财政安排2亿元专项扶持资金，按每百吨补10.5万元标准，在有需求的贫困县贫困村建设果蔬保鲜库，计划修建975座，已建成666座、在建153座，还要建156座。有了产销对接体系，就会有效避免周边各地大多种养同样的东西很容易出现的卖难滞销、谷贱伤农等问题，再不用为产品卖不出去、卖不上好价钱而发愁。四是完善“风险保障”体系，就是解决“不白干”的问题。主要是构建起了以保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底和低保政策兜底的“3+1”保险保障体系，特别是设立了自然灾害和目标价格“双保险”，新增了肉牛、肉羊、高原夏菜、设施蔬菜、生猪、鸡6个省级补贴险种，实现农业保险对建档立卡贫困户所有种养产业全覆盖。风险保障体系的建立，为农民稳定增收又上了一道比较牢靠的“保险”，我省的这一创新性举措，前不久被农业农村部评为全国产业扶贫十大机制创新典型案例。

编辑：庄宁宁