半夏花椒奏出田园交响曲
——西和县大力发展富民产业助力全县精准脱贫
四月的西和，春潮涌动，生机勃发，正是春耕生产的大好时节。放眼望去，翻田犁地的，施肥浇水的，抢墒覆膜的，选种下苗的……处处一派繁忙景象。
西和县农业农村局干部薛超也忙得脚不沾地，作为局里的业务骨干，两天时间里，他驱车400多公里，走遍了长道、兴隆、苏合、石堡4个乡镇的半夏种植点，进行技术跟踪指导。
“半夏是西和的支柱产业，收益好，但投入成本很高，从选种、栽植、田间管理再到采挖加工，每一个环节都不敢马虎。”薛超说，目前，西和县半夏年产量达6000多吨，种植面积2万亩，产值6亿余元，约占到全国总产量的70%。
不止是半夏，近年来，西和县以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提升农业效益和增加农民收入为目标，构建完善产业体系，做强农民专业合作社，推动主体多元化发展。紧盯“一增收、两不愁、三保障”，采取超常规措施培育发展富民产业，下大力气发展壮大新型农业经营主体，建立健全带贫机制，基本形成了“以半夏为主的中药材产业，以散养鸡为主的畜牧养殖业，以花椒、八盘梨为主的经济林果业”三大产业体系，进一步提升了全县贫困群众的自我发展能力和自我造血能力，全县产业发展呈现新的发展态势。2018年，西和县农业产值达到25亿元，依靠产业稳定脱贫4610户20928人。
三大产业 催艳脱贫致富之花
西和县发展特色产业有着得天独厚的自然条件和资源优势，但贫困面大、贫困程度深、脱贫任务重。但是在西和，“中药材产业、畜牧养殖业、经济林果业这‘三大产业’经济效益好，群众收入高，最受群众欢迎。”西和县农业农村局局长何诚如是说。
随着精准扶贫精准脱贫工作的不断深入，西和县各贫困村基础设施建设得到了极大改善，贫困村面貌也发生了翻天覆地的变化，“两不愁三保障”问题基本得到解决。然而，如何进一步增强发展后劲，让贫困户实现稳定脱贫，成为全县干部群众亟待解决的一道难题。
为了解决这一难题，近年来，西和县按照“独一份、特别特、好中优、错头峰”和“长中短结合、多元化发展”思路，采取超常规措施培育到户产业，着力夯实贫困群众稳定增收基础，不断加快全县脱贫攻坚的步伐。
在兴隆镇王家大梁，种植了以半夏为主的中药材5000亩。这里也是全县中药材的核心示范区之一，由40多个合作社按标准化模式种植管理，更有省农业农村厅专家现场指导、培训。
眼下，村民们紧抓春耕时节，大规模开展半夏的点种工作。西和县宏盛中药材种植合作社今年种植半夏400亩。据该合作社负责人王玉红介绍，半夏虽投入高，但收益好，亩产在400公斤左右，市场价1公斤达到了100元。统计显示，今年西和发展种植以半夏为主的中药材达8万亩，总产值将达7亿元。
与此同时，西和县还主打以花椒、八盘梨为主的经济林果产业。目前，全县花椒种植面积已达17万亩，挂果7万亩；八盘梨面积预计到2020年达到1万亩。在发展林果业的同时，西和县还坚持“长短结合”，套种中药材、蔬菜等经济作物，既实现短期收入，又保障长期收入。
今年，西和县将争取把蔬菜种植发展到2万亩以上，使蔬菜产业成为“三大产业”之外助推贫困户稳定增收的重要产业。同时，整合东西扶贫协作资金380万元，扶持带贫合作社种植订单辣椒5000亩，涉及全县18个乡镇，目前已确定9个育苗合作社进行种苗繁育1000万株。
完善体系 为产业扶贫保驾护航
截至2017年底，西和县还有未脱贫人口1.64万户，其中1.25万户是产业脱贫对象，2800多户为低保人口，1000多户为特殊供养人员。贫困户之所以贫困，正是因为他们内生动力不足，自主脱贫能力弱，要想推动产业扶贫落地生根，关键要抓住“精准”。于是今年，西和县一方面精准对接产业，因地制宜选择具有比较优势的特色产业；另一方面，精准对接市场，按照市场需求发挥龙头企业、合作社等新型经营主体的带动作用，形成产业与贫困户的利益联结机制，让贫困户参与生产、实现就业，分享产业红利。
在一系列脱贫方案的基础上，西和县还指导乡镇精准编制了223个贫困村“一村一规划”和建档立卡贫困户“一户一策”产业发展计划，进一步明确了贫困村产业培育方向，实现产业扶贫措施和“一户一策”精准对接。2018年，全县按照“到户产业人均0.5万元，户均2万元、最高不超过3万元，一半用于产业发展，一半用于入股配股”的要求，全县1.64万户、6.7万贫困人口共整合产业扶持资金4.27亿元。其中，未脱贫户到户产业资金1.74亿元，配股资金1.73亿元，已脱贫户到户产业扶持资金8000万元。通过扶持，去年该县4610户贫困户实现脱贫“摘帽”。
今年，西和县继续重点对未脱贫的11000户落实到户产业扶持，对截至2017年底已脱贫的19000户贫困户，按每户4000元的到户产业扶持资金，确保已脱贫和未脱贫的农户每户均等享受产业扶持政策。
多措并举 推进脱贫攻坚步伐
在西峪镇乔堡村千亩八盘梨示范基地，成片的梨树苗正迎风摇曳，长势喜人。“这些苗子已经栽植近3年了，今年正是抽枝的关键一年，明年就可以挂果了。”西和县东亮天成种养殖农民专业合作社、八盘梨基地负责人刘文东说。
为了切实发挥产业在脱贫攻坚工作中的支撑作用，进一步激发贫困群众的内生动力，今年以来，西和县大力推行农户“自种自养”，鼓励合作社“代购代管”，大力扶持“五小产业”，引进创建就业扶贫车间，统筹推进农业保险，强化实用技术培训，“产业革命”进一步升级。与此同时，西和县还通过引进省内外优秀企业，鼓励引导县内龙头企业、合作社，充分利用乡镇、村集体闲置土地、房屋等，创办厂房式扶贫车间、合作社式扶贫车间、家庭作坊式扶货车间、互联网式扶贫车间等多种方式，新建改建各类扶货车间70家。
特别是全县积极推进“三变”改革，引导贫困户利用土地和房屋等资源、资产、资金，入股到合作社或龙头企业，延长合作时限，扩大再生产规模，全方位增加贫困户股份红利。同时，鼓励引导新型经营主体，在生产、加工、流通等各环节优先吸纳贫困户务工，促进贫困群众就地就近就业，切实增强群众务工收入。
据了解，八盘梨基地建设以来，合作社以农村“三变”改革为契机，创新“支部+合作社+农户”发展模式，多途径增加群众收入。目前，合作社已带动农户312户，其中贫困户105户。66岁的乔堡村村民王满身不仅将自家的3亩地入股了合作社，还成为了合作社的长期务工人员。去年一年，他仅务工收入就拿到了2万多元，还有1500元的土地流转费。按照合作社签订的协议，以后果树挂果了，村民们每年还有相应的分红。
今年，西和县还针对产业发展容易出现自然灾害和市场波动风险，引导和普及农户投保农业保险，最大限度为发展产业的贫困户和带贫主体保本托底。何诚介绍说：“对有发展意愿、发展能力的贫困户，县里将到户产业资金支付给贫困户，并指导贫困户做好地块预留，购置种子、种苗、种畜禽等生产资料，跟踪对接落实；对有发展意愿、但缺乏劳力、没有发展能力的贫困户，由乡镇组织带贫合作社，通过‘代种代养’等方式，促进到户产业落实。目前，全县上下正全力把贫困户的产业基础夯实，争取到2020年实现全面脱贫。”
编辑：庄宁宁