围绕解决“干什么”，主攻六大特色产业选准产业路 一户有一策

要脱贫，必须上产业！产业富民是打开贫困枷锁的“金钥匙”。 然而，在我省不少地方，基层干部一说产业扶贫就头大，群众一听产业扶贫就害怕。

难在哪儿？首先就难在产业咋选上。

选准产业，是产业扶贫关键的第一步。省第十三次党代会以来，甘肃确定产业扶贫主攻的“牛羊菜果薯药”六大特色产业，有效解决了贫困乡村和贫困农户“靠什么脱贫”的问题。

既在面上“织布”，又在点上“绣花”。甘肃紧紧抓住让贫困户产业落到实处、能够见效这个关键，咬定“村有扶贫产业、户有增收渠道”目标不放松，深入对接落实“一户一策”精准脱贫计划，精准滴灌、靶向治疗，一系列特色优势产业在贫困地区生根发芽、蓬勃发展，夯实了打赢打好脱贫攻坚战产业扶贫基础。

2018年，甘肃省贫困地区农村居民人均可支配收入增长10.5%，依靠“牛羊菜果薯药”等产业脱贫的农户达15.54万户、脱贫人口达64.89万人，占到全省总脱贫人口的80%。

选对路子，因地制宜推进特色优势产业

“种啥、养啥才能挣钱？”这是42岁的贫困户王号宁以前每年最愁的事。

山路蜿蜒，一弯接着一弯。王号宁所在的宁县盘克镇前渠村，位于子午岭林缘区。当地山多地少、交通不便，条件差、产业缺。

家里的5亩多地，总不能一直种小麦吧？4年前，王号宁“跟风”将4亩地全部育成了树苗。结果，别人往出卖苗，他成了“接盘侠”，苗木“烂”在了地里。

对于身体残疾的他，简直是雪上加霜。7年前，因为家里地方紧张，加上农业机械化的发展，他再不养耕牛了。没了产业收入，他只能到邻近的砖厂“抱砖”维持生计。

路子不对，使多大的劲也脱不了贫。王号宁的苦恼，是甘肃贫困地区许多贫困户的共性问题。

在甘肃，贫困村大多干旱少雨、土地贫瘠，基础差、发展难。产业普遍散、小、弱。许多贫困村更是无产业、无新型主体，发展困难。

截至2017年年底，甘肃贫困人口中，超过一半的贫困村产业背后没有龙头企业带动；全省贫困村中，近四成是集体经济“空壳村”，有2882个。

产业扶贫措施单一、基础薄弱的问题，是甘肃绕不开、躲不过的大事难事。

谁不想发展呢？可曾经在一些地方，少数领导拍脑袋决策，猪价涨了号召养猪，苗木价高鼓励种苗木，不接地气、不顾规律，跟风上项目，往往是“开头一哄而上，后面一拍两散”。

真的是自身没有发展产业的条件吗？

甘肃，“多样”的地形地貌、气候条件，造就了千差万别、异彩纷呈的自然资源禀赋。特殊的土壤、降水、光照、积温，让千里陇原形成了很多品质优良、名闻天下的农产品。

定西马铃薯、静宁苹果、花牛苹果、兰州高原夏菜……还有白牦牛、油橄榄等独有品种，提起这些“独一份”“好中优”“特别特”“错峰头”的农产品，甘肃人谁不自豪？

现在，甘肃，多个产业规模位居全国前列。中药材面积和产量均居全国第1位，马铃薯面积、产量居全国第3位和第2位，苹果面积、产量居全国第2位和第5位。

可落实到具体贫困地区，到底靠什么产业脱贫？

“一团乱麻，找出线头”。产业扶贫，关键在精准定位，难度也在精准定位。必须因地制宜，认真分析，梳理出自己的特色与优势来！

省第十三次党代会以来，甘肃从贫困地区农业资源比较优势出发，坚持市场导向，尊重市场规律，构建起带动脱贫攻坚作用大的“牛羊菜果薯药”六大特色产业体系。

牛、羊、菜、果、薯、药——甘肃产业扶贫的主攻方向，如此清晰，如此响亮。

“咬住到户”，产业扶贫精准滴灌到户

产业扶贫如果只在生产环节上做文章，摆脱不了农产品价格忽高忽低的“涨跌怪圈”，实现不了增产增收。

坚持全产业链推进产业扶贫，聚焦六大产业拿出“作战方案”。甘肃用精准的政策供给，打开产业扶贫局面。省委省政府充分发挥统领统揽统筹作用，探索创新运作模式，出台配套政策措施，进一步完善全省产业扶贫政策供给体系。

去年年初，甘肃围绕做大做强“牛、羊、菜、果、薯、药”六大特色产业，出台培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚的实施意见，一揽子出台六大产业精准扶贫三年行动工作方案。

其后，省委省政府陆续制定并出台了到户产业资金投入扶持、贫困村农民合作社发展、贫困村村集体经济“空壳村”消除、贫困地区龙头企业扶持、果蔬保鲜库建设、农业保险助推脱贫攻坚等产业扶贫政策文件，为推进产业扶贫提供了政策支持。

超常规的举措，实打实的投入，使甘肃产业扶贫很多“老大难”问题都有了针对性解决方案。许多基层干部纷纷点赞，这套政策含金量高，操作性强，管用实在！

产业扶贫，在方向和内容上做到了抓主抓重。但贫有百样，困有千种。要让贫困户从中获得实打实的好处，还得在精准覆盖上下功夫，将产业具体落实到各家各户的头上。

以往，贫困户究竟种什么、养什么，种多少、养多少，怎么干、如何帮，甘肃各个地方都没有明细账，缺乏明确仔细的计划措施。

习近平总书记强调，扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。

甘肃深刻地认识到，产业扶贫，必须在精准到户上做文章，对症下药、分类施策。

一户一本账，各家不一样。甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎指出，要以习近平总书记扶贫开发重要论述为指引，聚焦再聚焦、精准再精准，分类指导抓实“一户一策”，拉开架势构建完备产业体系，全力以赴打赢打好脱贫攻坚战，确保贫困地区同全国一道全面建成小康社会。

甘肃省委副书记、省长唐仁健指出，要深入学习习近平总书记扶贫开发重要论述，进一步对标“两不愁三保障”目标，“一户一策”夯实工作基础，把脱贫产业加快落实下去，把短板弱项找出来、补起来，更加精准扎实地抓好脱贫攻坚头号政治任务。

突出到户到人这个核心，甘肃完善和落实“一户一策”到户精准脱贫计划。40多万名各级干部进村入户，与贫困户坐在一起，一对一确定脱贫路子，一项一项商量脱贫对策，因户因人研究制定“点穴式”脱贫和帮扶举措，制定完成了65万户261万人的脱贫方案。

紧扣“一户一策”精准脱贫计划，甘肃在产业扶贫上落细攻击点位，“咬住到户”的问题，告别以前单纯自上而下设计项目的办法，与“自下而上”相结合。利用“一户一策”的微观数据，把依靠产业脱贫户精准识别出来，自下而上和产业扶贫目标任务自上而下有效精准对接。

根据扶贫产业与“一户一策”对接结果，甘肃各地梳理出本县区到乡、到村、到户以及分产业、分年度产业扶贫精准到户到人的任务分解方案，制定落实到户的具体办法和培育壮大产业的有效措施，切实做到“一户一策”扶贫目标任务与产业到户到人精准脱贫目标一致。

县不漏村、村不漏户、户不漏人。据统计，通过与“一户一策”精准对接，58个贫困县主要依靠种养产业脱贫和主要依靠“劳务+种养业”脱贫的贫困户、贫困人口共35.15万户、147.55万人，占全省尚未脱贫人口总数的78%。

“一户一策”，致富路变得豁然开朗

“好，咱养牛！”王号宁一下感到有希望了。

帮扶干部根据王号宁的致富意愿和能力，量身定制了“致富套餐”——林缘区，种庄稼不行，换个角度看，却是绿色养殖好条件；以前养过耕牛，有经验，现在养肉牛准行；养牛有奖补资金，买铡草机也有……脱贫账算得清清楚楚，致富路变得豁然开朗。

去年7月，王号宁买了3头母牛、2头小牛犊，牵着“牛”走上了脱贫致富路。

好产业激发了贫困户撸起袖子加油干的劲头。多半年来，每天早上6时30分，王号宁就开始喂牛了，中午休息会儿，一直干到晚上10时。“咱爱打个麻将。可现在，不说平常了，正月，我都没打一场麻将。”今年过年期间，他为养牛的事忙得团团转。

王号宁养牛脱贫的信心越来越足。现在，他家的3头母牛全怀孕了。前不久，他卖了2头小牛犊，立马又花钱买了1头怀孕的母牛。他的账是这么算的：“到六七月份，总共能下4头小牛犊，这些小牛犊相当于干赚的！再说，去年国家还给了1.75万元的奖补资金，今年肯定能脱贫。”

群众“点菜”、政府“配菜”、干部“上菜”。通过“一户一策”，甘肃一改过去“大水漫灌”为“精准滴灌”。帮扶干部为贫困户量身打造的产业扶贫“菜单”，对胃口、易消化、有营养，让老百姓知道该怎么脱贫了，帮扶干部知道劲往哪儿使了，进一步夯实了产业扶贫的基础。

甘肃产业扶贫，主攻“牛羊菜果薯药”六大产业，又不拘泥于这六大产业。

“东乡手抓”赫赫有名。在人们的印象中，山大沟深的东乡族自治县，养牛、养羊多少年了都没做大做强，发展产业还能干啥？

拓宽养殖渠道，改变养殖模式，在东乡县锁南镇乔文村，养鸡成了这里的主打产业；在关卜乡墁坪村，建起了上百头的“高原之舟”牦牛养殖基地；在达板镇达板村，一直养牛的养殖户马铎现在从戈壁滩上“牵”来50峰骆驼养起来了。他告诉记者，“前不久，刚下了7峰小骆驼！”

产业的培育壮大需要时间，但精准脱贫的任务就在眼前。打好产业扶贫仗，既要管当下，也要管长远。

百花竞放，万木争荣。富民兴陇，千帆竞发。甘肃坚持抓大不放小，适当突出短平快，大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖等“五小”产业发展，进一步拓宽农民增收渠道。

在临夏县，很多村民素有手工制作布鞋的传统。现在，在县里的大力扶持下，当地一个个农家妇女坐在自家炕头上，将昔日名不见经传的一双双小布鞋，缝制成了当地群众脱贫致富的“大”产业。2018年，县里布鞋产量达到560万双，产值2.3亿元。

“有了好产业，不用做思想工作，群众就会主动告别‘等靠要’。”甘肃省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅厅长李旺泽对记者说。

编辑：庄宁宁