镇原县创新产业扶贫模式助推脱贫攻坚战

镇原县委、县政府对产业扶贫高度重视，按照“因地制宜、科学布局，长短结合、突出效益，龙头带动、订单生产，政府扶持、保险托底，三变促进、全链推动”的发展思路，进一步压粮扩经、调整结构，全力培育扶贫产业，取得了显著成效。

——创新龙头企业引领模式，重点解决农产品“买难卖难”的问题。县农业农村局将龙头企业作为产业化经营的桥梁和纽带，作为产业脱贫的主力军来扶持建办，先后引进圣农集团、中天羊业、天士力集团、中盛农牧、广州立达尔、天津物宗园等23家大型龙头企业（其中上市公司5家）落地发展，特别是圣农集团1.2亿羽白羽肉鸡项目有力推动全县农业转型升级，实现跨越式发展。在培育农业特色产业时，创新农村“三变”+特色产业+公司+合作社+贫困户的模式发展，使每个农业特色产业都有龙头企业引领带动，每一个产业都签订了“订单种养、保护价收购”的合同或协议，有效解决了农产品买难卖难的问题，最大限度调动了农民发展产业的积极性。

 ——创新合作组织建办模式，重点解决农业产业“弱小分散”的问题。始终坚持“扶贫抓产业、产业抓合作社、合作社抓‘331+’”，按照“村村都有合作社、户户加入合作社、业业依托合作社、社社实现规范化”的目标，充分发挥合作社上联龙头企业、下接贫困群众的纽带作用。在实践工作中，县农业农村局坚持 “村社合一”、企业代办、干部帮办、能人领办、农户联办等合作社建办理念，全域推广“331+”农业产业化扶贫模式，实现了120个贫困村种植和养殖两个产业合作社全覆盖。

——创新经营主体带贫模式，重点解决贫困群众“丰产不增收”的问题。县农业农村局在落实“一户一策”产业精准扶贫的基础上，按照贫困户发展条件，因户因人精准施策，量身定做奖补扶持政策。积极引导产业发展能力弱的贫困户在自愿互利的基础上，以产业奖补资金、贴息贷款入股龙头企业或合作社，引导龙头企业、基地、合作社和贫困户，逐步建立完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还、保底分红等利益联结机制，原则上每年分红不低于10%，全县11家龙头企业和154家合作社与16024户贫困户签订带贫协议，年可实现分红1832万元。引导贫困户到合作社参加培训和至少12天以上的务工，增加其自身发展动力，入股贫困户都与各经营主体签订种植交售3亩优质饲草或流转3亩土地入股协议，严防“坐等分红”。

——创新保险托底保障模式，重点解决农业产业“风险”的问题。县委、县政府着力加强基层保险服务体系建设，解决农业保险服务“最后一公里”的问题并推动落实。制定出台了《加强农业保险基层服务体系建设实施方案》，按照“县有中心，乡有站、村有点、点有联络员”的工作思路，部署县乡村三级营销服务网络，成立了县农业保险服务中心，设立了19个乡镇农业保险服务站，215个村组农业保险服务点，聘用了430名农业保险协保员、村级联络员，负责保费收缴、保单发放、协助理赔等业务。(镇原县产业扶贫包抓工作队  供稿) 

编辑：庄宁宁