景泰县大力发展中药材支柱产业

近年来，景泰县围绕打造“绿色道地”品牌目标，把中药材产业作为区域特色产业来抓，把发展中药材产业作为脱贫攻坚的核心举措和首要任务，大力实施布局区域化、技术规范化、种植规模化、经营产业化、生产标准化、产品品牌化“六化”工程。通过政策引导、项目扶持、技术服务、龙头引领、大户带动等举措，突出道地品种，开展精深加工，加强种子种苗繁育供应，促进全县中药材产业持续规范化发展，上沙沃、漫水滩、红水、寺滩等乡镇的中药材种植，呈现出面积稳定增加、技术不断优化、产量稳步提高、标准持续提升、质量安全上乘、产业链条不断延伸的特点。随着产业效益日益凸显，品牌效益不断提升，中药材产业已成为全县最具特色、最具潜力的支柱产业。 

一、主要做法

（一）加强行政推动靠实工作责任。把发展甘草产业助推精准扶贫作为主要工作来抓，制定了县级领导包抓产业发展方案，出台了县级及乡镇中药材产业精准扶贫三年行动方案，并同相关乡镇签订了发展推动甘草种植的责任书。

（二）加大政策和资金扶持力度。对统一生产经营管理，建成500亩以上相对集中连片标准化中药材生产基地，带动10户以上贫困户，以订单模式发展的龙头企业、专业合作社等，按照一般农户每亩100元、贫困户每亩200元的标准给予补助；以流转模式发展的龙头企业、专业合作社等，按照每亩200元的标准给予补助。同时争取政策性金融机构贷款1亿元，实施精准脱贫万亩甘草种植项目，重点支持红水、漫水滩、上沙沃、寺滩等四个乡镇带动贫困户发展甘草种植的新型经营主体。

（三）建立紧密的利益联结机制。农户将产业发展扶持资金、耕地、技术、自有大中型农机具、务工工资等以“三变”模式注入中药材新型经营主体；承接经营主体按照“8%的保底分红+8%的再补助+N%的效益分红”的分红机制给贫困户分红。通过将贫困户有效吸纳到产业及产业链上，解决一家一户产业发展不快、不好、不平衡的问题，实现产业规模化、标准化、品牌化、市场化发展。

（四）突出发挥企业辐射带动功能。鼓励中药材企业积极参与精准扶贫工作，创新帮扶模式，多渠道多形式带动贫困户增收。如甘肃菁茂生态农业科技股份有限公司按照订单生产、土地流转、土地入股、贫困户特殊扶持等多种形式，带动4个乡镇、27个行政村、3000户农户，每户每年至少有6万元收入（每户平均20亩土地流转费1万元，每户两人在甘草种植基地和加工厂务工收入5万元），解决长期就业人员150人，助推1000户贫困户脱贫致富。

（五）强化品牌建设加大宣传推介力度。积极支持中药材企业申报注册品牌，道地药材产品认证、产地保护和基地认定；鼓励中药材企业参加各类全国性展览节会，在重点市场建设展销窗口进行道地药材、加工产品及保健品推介宣传。通过创建中国驰名商标、地理标志商标、甘肃省著名商标等，着力打造中药材品牌。

（六）加强产业技术培训指导服务。外聘北京中医药大学教授，全程参与指导中药材产业发展，指导解决发展中存在的突出问题短板，帮助培养一批本地技术人才。同时农业农村部门组建了专家服务团队，根据产业发展方向、重点和规模，细化量化实化具体措施，突出产业特色，开展技术指导服务。

二、取得的成效

（一）产业规模不断扩大。全县现有各类中药材种植合作社（龙头企业）60多家，其中国家级示范社1家、省级示范社12家。2018年建成以上沙沃镇、漫水滩乡、红水镇、寺滩乡为中心的甘草产业园6个，全县甘草种植面积达到6万亩，产值1.2亿元，农民人均收入增加2304元。同时在上沙沃镇白墩子村进行甘草试点种植项目，打造白墩子甘草种植基地，辐射带动全镇10个村、18个种植专业合作社、142户贫困户；在寺滩乡疃庄村推进万亩戈壁高效农业示范园区项目，着力打造“五大基地”，即1000亩甘草种子繁育基地、6000亩甘草种植基地、3000亩板蓝根种植基地、中药材加工基地、甘草羊养殖基地，项目建成后可带动430户1645人（其中带动贫困户127户482人）实现增收。

（二）扶贫成效不断巩固。采用“公司+园区+村集体经济+专业合作社+家庭农场+农户”的产业发展模式，带动农户脱贫致富。一是土地流转带动。流转农民土地32200亩，流转费用1288万元，带动3000户农户（含1458户贫困户）脱贫致富。二是订单带动。公司提供种子、种植技术，与8个种植专业合作社，1000户农户签订甘草订单种植合同，订单面积1.9万亩，采取合同保底价收购，降低农户种植风险，确保年底稳定收益。三是劳务带动。公司年用工量达10万多人次，每年支付务工费用1000多万元，带动1200户农户，户均收入8000元。四是合作带动。公司鼓励农户发展甘草羊养殖，带动年出栏1万只以上养殖合作社5个，年出栏200只以上农户400户，企业保底收购和统一销售，每户年增收2.5万多元。五是就业带动。公司现有正式在册员工150多人，每年支付员工工资及各项保险费用480万元，其中建档立卡贫困人员5人，月平均工资3000元以上，直接带动5户贫困家庭脱贫致富。

（三）产业链条不断延伸。培育和发展中药材切片加工企业2家，年生产加工中药材7万吨，产值达1.8亿元。开发出 “菁茂甘草”等系列中药材知名品牌，2017年甘肃菁茂有限公司取得了中药生产许可证和GMP认证，引进了国内最先进的全自动中药饮片联动生产线，实现分拣、除杂、清洗、润药、切制、烘干、分级、包装等工艺流程全自动化，配备了先进的中药饮片检测设备。设备正式投产后可实现年加工中药饮片4000多吨。

（四）技术水平不断提升。一是全县已建成一批中药材标准化育苗基地，种子处理技术显著提高，种子发芽率达85-93%，亩节约种子费400元以上。二是田间管理技术显著提高，解决了产量低、品质差等突出问题，2年生甘草平均亩产量高达1.5吨。三是攻克采挖技术深度不足的难题，研发了具有自主知识产权的采挖机械，采挖深度达55厘米，产量提高5%。四是产品深加工技术不断提高，已建成集种植、收购、加工、销售为一体的中药材产业链，甘草种植面积、产量和产品销售份额占全国10%以上。五是申请注册了多个中药材品牌，通过建立“互联网+”网络销售平台，拓宽了销售渠道，解决了甘草产业与市场对接不充分的难题。

（五）典型引领彰显成效。通过“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，实现村集体经济与农户增收双赢。上沙沃镇白墩子村以村集体经济合作社为承载主体，依托甘肃菁茂公司甘草订单保障平台，流转土地种植甘草4000余亩，通过土地流转、吸纳务工、带动种植、入股分红等方式带动农户，扣除分红、农资、务工支出、管理人员工资等生产费用，盈利部分的60%注入村集体经济合作社，40%按照农户土地流转面积进行土地入股二次效益分红。

（六）生态效益不断显现。种植甘草是一种改善土地荒漠化，进行植被恢复的本土优质种类及新模式，景泰县利用大量沙化地、弃耕地、撂荒地等闲置荒漠土地种植甘草，在扩大甘草种植面积的同时提高植被盖度，保护野生甘草资源和生态环境，保证资源的可持续利用。（景泰县产业扶贫包抓工作队  供稿）

编辑：庄宁宁