玉门市“五抓五建”规范提升农民合作社

今年以来，玉门市高度重视、多措并举扎实开展农民专业合作社规范提升工作，以做大做强一批产业基础好、服务能力强、产品质量优的农民专业合作社，引导和带动全市合作社规范化发展为目标，通过五抓五建，全力推进农民合作社规范发展，提升农民合作社带贫能力，确保农民合作社在推动产业扶贫、实施乡村振兴战略中发挥更大作用。

一是抓摸底调查建立工作台账。年初至今，已2次安排各乡镇对全市已注册登记的509家农民专业合作社运营情况进行全面摸底调查，准确掌握全市农民合作社的运营情况，按照运营规范、运营较规范、运营一般、未运营和注销五种类型分别建立了台账，为全力整改合作社“大水漫灌”、运营不规范、对扶贫脱贫支撑带动作用不强等问题，大力推动合作社持续、健康发展和规范提升打下了坚实的基础。

二是抓辅导培训建设高素质辅导员队伍。今年，采取召开视频会议、组织集中培训、实地观摩、外出考察学习等多种形式，加强对合作社发展的宣传培训工作。至目前，全市共组织举办农民专业合作社规范提升培训班4期，培训乡镇分管领导、村书记、农民合作社辅导员、合作社负责人及财务管理人员等554人。同时发放《全省农民合作社辅导员培训班讲义》《全省推动农民专业合作社有效带动作用培训班讲课资料汇编》《玉门市农民专业合作社专项整治培训辅导手册》和《农民专业合作社社员证》等培训资料共计6080余份。通过系统化的学习和实地观摩，极大地提高了合作社辅导员及带头人的政策理论水平和业务技能，为规范提升合作社奠定了良发的基础。

三是抓整改落实建立长效机制。按照省农业农村厅提出的7月底运营规范和运营较规范的合作社要达到70%、9月初省上验收运营规范和运营较规范的合作社不低于75%的工作要求，结合全市农民专业合作社实际情况，成立了合作社规范提升专项整治督查验收组和工作小组，先后制定印发了《玉门市2019年农民专业合作社规范提升实施方案》《玉门市培育壮大农民专业合作社2019-2020年行动方案》和《关于对全市农民专业合作社开展专项整治的通知》等文件，编印了《玉门市农民专业合作社专项整治培训辅导手册》发放各乡镇辅导员和合作社负责人，按照辅导手册专业合作社专项整治清单内容指导合作社从规范章程制度、规范组织机构、规范民主管理、规范财务管理、规范盈余分配、规范服务内容、规范档案管理等方面进行规范提升。至目前，分4个专项工作组和1个督查验收组，对全市各乡镇开展合作社规范提升和专业整治工作进行了督促检查，并对各乡镇分管领导和辅导员进行了现场培训，要求各乡镇严格按照整治内容、整治时限和方法步骤，明确责任分工和工作任务，实行工作组包乡镇，辅导员包村包社落实好专项整治各项工作任务，确保摸排不漏一村、注销不缺一社、整治不漏一项，做到整治不结束不撤队。

四是抓示范引领创建样板典型社。今年以来，按照省、市统一安排，精心制定了《玉门市农民专业合作社示范社建设实施方案》和《玉门市农民专业合作社示范社创建管理办法》推进全市农民专业合作社示范社创建工作，明确要求围绕我市六大主导产业和特色优势产业，抓好5个酒泉市级典型社的创建工作，将其打造成酒泉市样板社的同时。采取重组、整合等方式，探索创新集中结算模式，力争全市创建10个年经营收入2000万元的典型社，引领合作社规范提升。每个乡镇重点抓好5—10个样板社，集中乡村干部和辅导员力量，通过加强业务指导、实施政策扶持、完善运作机制等措施办法，对样板社以专项整治清单内容进行指导落实，确保各乡镇至少达到5个样板典型社辐射带动其他合作社规范提升。2019年，通过联席会议成员单位评审，评定玉门市级农民专业合作社示范社27家，玉门市级示范性家庭农场9家，推荐上报酒泉市级农民专业合作社示范社30家。

五是抓实工作成效建立督导帮扶机制。根据合作社规范提升整改标准，将前期摸底调查时确定的“运营规范的、运营一般的和未运营的”三种类型，在整改中按照“运营规范、运营较规范、运营一般、未运营和注销吊销的”五种类型推进整改，进一步完善合作社与贫困户利益联结机制，不断增强合作社带动农民群众增收的引领作用，探索帮扶脱贫的多重路径，全市合作社规范化建设有了明显好转。截至目前，全市运营规范和运营较规范的合作社达到151家，较6月份的127家规范提升了24家，提升率19%；运营一般的合作社150家，较6月份的168家整改18家，整改率11%；未运营的合作社191家，较6月份的201减少10家；注销合作社17家，较6月份的13家增加了4家。 （玉门市产业扶贫包抓工作队  供稿）

编辑：庄宁宁