西峰区全力推进农民专业合作社规范化发展

针对“中央巡视组反馈全省农民专业合作社发展大水漫灌、运营不规范、带动能力不强”等问题，结合1月19日“全省加快提升农民专业合作社有效带动能力宕昌现场会议”精神和中央农办、农业农村部、市场监管总局等十一家部委联合印发的《关于开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案的通知》（中农发〔2019〕3号）。西峰区委、区政府高度重视、统筹安排，制定了详细的“任务图和时间表”，全力推进合作社规范整改工作。截止8月5日，全区1237家合作社，运营规范的达到250个，运营较规范的达到142个，合作运营规范和运营较规范比年初提高了30.4%和26.8%。其中：15个贫困村118个合作社，运营规范的达到30个、运营较规范达到30个，运营规范和运营较规范比年初分别提高了100%和50%。

一是在组织领导上下功夫。为了使整改提升工作“责有人负、事有人干、问题有人协调解决”，区政府办公室印发了《西峰区引导和促进农民专业合作社规范化建设工作实施方案》（区政府办发〔2019〕21号）和《西峰区开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》(区政府办发〔2019)44号)两个规范性文件，成立了由区政府分管副区长任组长、区农业农村局局长任副组长、各乡镇、财政局、市场监管局、税务局、农经局等部门为成员的“西峰区引导和促进农民专业合作社规范化建设工作领导小组”，并于3月21日和5月14日分别召开了由各乡镇分管领导、辅导员及领导小组成员单位负责人参加的动员安排会议，明确了任务、靠实了责任、形成了合力。区农业农村局动员全系统11个单位，42名科级干部和110名一般干部分乡、分村、分社进行包抓指导。同时，协调区政协以提案的形式向区委、区政府上报了“关于加快西峰区农民专业合作社规范化发展的提案”，形成了“区、乡、村三级书记”抓合作社规范发展的工作格局。

二是在指导标准上求统一。依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，按照国家、省、市、区级示范社创建标准，以“有产业、有阵地、有账务、有成员”为基础，制定了“西峰区合作社规范化建设32项标准”。全区上下统一口径、统一标准、以32项标准为参照，逐村、逐社对照摸排，分类整理。对于有产业、有阵地的合作社，按照“缺什么、补什么”的原则，进行规范提升；对于无产业、无阵地的“空壳社”，通过征求理事长意愿，对不愿经营的劝其在市场监管部门进行注销。

三是在鼓励扶持上出实招。为了鼓励和调动示范社创建的积极性，区政府常务会审定通过，印发了《关于加快推进农民专业合作社规范化发展的实施意见》（区政府办发〔2019〕49号），明确指出“对于当年达到区级示范社创建标准的农民专业合作社，通过联席会议成员单位公开评定为区级示范社的，一次性奖励扶持资金10万元”。同时为提高合作社理事长及管理人员的运营和管理水平，市、区级每年列入一定经费，采取“走出去、请进来”的办法进行培训，今年6月份对我区180多名农民专业合作社理事长及财务人员进行了为期7天的培训，分别从政策解读、财务管理、规范管理等方面进行了系统全面的讲解。

四是在扶贫带贫上求创新。为了充分发挥农业产业在脱贫攻坚工作中突出作用，今年西峰区整合产业扶贫专项资金5600万元，以“正大集团”生猪育肥项目为依托，按照“龙头企业+公司+合作社+农户”的经营模式，区政府整合了全区人才、资金、技术，组建了“西峰区康峰富民农业发展有限公司”，95个村或以原有的“产业发展资金合作社”或以新建种养殖农民专业合作社为承接主体，动员村集体和贫困户以资金入股合作社，由康峰公司和部分合作社在全区新建24处，95个单元生猪育肥基地。按照“统一仔猪、统一饲料、统一喂养、统一标准、统一价格、统一防疫、统一分红”的“七统一”要求，以入股资金8%的比例，分年度向贫困户和村集体进行保底分红，从而实现了扶贫产业规模化、标准化、系统化和村集体、贫困户收入的稳定增长。（西峰区产业扶贫包抓工作队  供稿）

编辑：庄宁宁