会宁县探索“龙头企业+合作社+农户”模式，扶持羊产业发展

产业扶贫看龙头企业带动系列报道之一

产业是县域经济发展的根基，是脱贫攻坚的主要依托。近年来，会宁县始终瞄准肉羊产业，紧紧围绕“草业大县、畜牧强县”建设目标，探索“政府+龙头企业+合作社+农户”模式 ，推广“好种育好羊、好草喂好羊、好法养好羊、好羊出好肉、好肉卖好价”，保障和助力当地贫困户增收，让政府、龙头企业、合作社、金融保险与贫困户深度融合、共赢发展，确保贫困户踏踏实实“兴羊业”，喜气洋洋“发羊财”。

培育扶持企业强“龙头”

龙头企业在“政府+龙头企业+合作社+农户”组织方式中，发挥着打“通”市场、拉“长”产业链条、用“活”金融工具的重要作用，只有培育壮大龙头企业才能带动“龙身”（合作社）和“龙尾”（贫困户）发展。

2018年7月2日，会宁县与中天羊业签署了《肉羊产业合作项目协议》，共同在会宁县郭城驿镇建设年屠宰百万只羊肉精深加工中心，改造提升会宁现有种羊场，建设肉羊繁育区、育肥区，打造肉羊繁育基地，建成新肉羊活畜交易市场。

项目落地后，为了确保项目签约当月建设、年内实现投产，会宁县成立了以一把手县长为组长，相关职能部门、乡镇主要负责人为组员的会宁县肉羊产业合作项目领导小组，明晰责任链条，层层传导压力，建立“县领导联系协调、部门负责人联系配合、乡镇负责人协调服务、一线干部联系办理”项目建设推进机制，在政策上重点支持，资金上重点保障，服务上重点配套，形成了政府主导、部门配合、齐抓共管的强大项目建设合力，为项目顺利开工奠定了良好基础。

在项目建设期间，会宁县始终坚持“简程序、快办理、优服务”原则，为项目建设中涉及立项、工商注册、税务登记、土地预审、环评等相关证照办理提供“一条龙”“保姆式”服务。并建立每周项目专题推进会，每月项目建设现场督导协调会制度，发挥发改、人社、农业农村、市场监管等部门职能作用，就项目建设、种羊投放回收、养殖运营等问题进行梳理调度，第一时间解决项目建设、产业推动中存在的困难和问题。

为积极落实双方签署种羊投放分红合作，会宁县还对各乡镇湖羊投放任务进行分解，组织干部进村入户开展湖羊一体化养殖宣传，对中天羊业发展现状、合作模式、扶持政策、发展前景等方面深入细致宣讲，广泛发动贫困群众参与湖羊养殖。

扶持合作社壮“龙身”

为破解群众羊产业势弱力散无力发展、集体经济收入难等问题，会宁县积极整合财政扶贫资金，引导各乡镇村组建养羊农民专业合作社，上争资源，下建基地，全力推动湖羊养殖产业在会宁迅速铺开，带动群众脱贫增收和当地经济社会发展。

为让专业合作社尽快做大做强，会宁县积极引导县内养羊专业合作社与中天羊业沟通签约，从中天羊业引进湖羊种羊，与贫困户签订代养协议和入股分红协议，中天羊业负责养殖全过程饲料供给、养殖技术和全程服务，保底回收，确保合作社带动养殖无后顾之忧、利润有保证，形成“合作养殖、分片管理、有序参与”的产业扶贫格局。

为更好的服务相关合作社，中天羊业组建了专门的技术服务队伍，分片为全县各投种合作社提供全方位、无死角技术跟踪服务，对投种合作社圈舍建设、饲养管理、日常卫生、疾病预防等进行指导和培训，帮助规范合作社配套设施建设，向合作社负责人传授养羊技能和管理经验，为会宁县快速培育出一批懂技术、会管理、善经营的新型职业致富带头人。

利益惠民活“龙尾”

会宁县在“政府+龙头企业+合作社+农户”模式基础上探索创新，由政府抓统筹、定政策、搞服务，龙头企业供良种、保回收、创市场，提效益，金融机构放贷款、作保障，保险公司化风险、兜底线，合作社作纽带、全托管、发展出多种利益联结机制，初步实现“县有支柱产业主导、乡有龙头企业带动、村有合作社承接、户有利益联结覆盖”，持续释放产业扶贫红利惠及于民，带动群众持续依靠无忧养羊实现脱贫增收。

羊产业的发展归根到底还是要让广大的群众享受到发展带来的红利。会宁县一方面依托“政府+农头企业+合作社+农户+保险”机制，采用“20+1”、“投羊还羔”、“入股分红”等模式，由中天羊业向会宁县大沟、四房、刘寨等北部八个乡镇1000多户贫困户投放基础湖羊种羊进行养殖，由中天羊业负责技术服务及保底回收，保险公司化风险，助力贫困户依靠养殖收益及固定分红实现脱贫致富；另一方面，通过“政府+金融+农户”的“2+1+0.4的融资模式”，为当地贫困户及时有效提供产业资金支持，破解贫困户发展产业融资难题，提高扶贫贷款使用效益，达到滚动发展的效果。

为了更好助力贫困户湖羊养殖发展，作为带动主体，龙头企业中天羊业不仅为不同类型贫困户量身订制“合作社代养”、“农户自养”等养羊新模式，还为合作贫困户脱贫郑重提供六项承诺，一保证提供优质种羊，二保证为每只种羊缴纳养殖保险，三保证提供全价优质饲料，四保证全程提供技术服务，五保证达到公司标准的全部收购，六保证每只育肥羊纯利润达到100元以上，解除贫困户养殖后顾之忧，让贫困户在产业联合机制中获取更多利益。

舞活长龙激风云

发展肉羊产业，带动群众增收致富，最终目的在于激活乡村发展新动能，促进乡村振兴目标实现。会宁县积极创新产业项目落地方式，出实招，确保项目高效合规运行，以发挥企业在品牌、研发、市场、经营管理等方面的优势及示范引领作用，让会宁形成养殖、生产、加工、销售一体的闭合产业链，实现养殖户羊产品的大幅增值，助力乡村振兴与农民增收。

作为甘肃省第一个按照农村“三变”改革及“轻资产”模式政企携手合作建设的肉羊产业扶贫项目。会宁中天100万只羊肉精深加工中心项目积极创新项目建设模式，由地方政府担负占项目2/3的基础设施等“重资产”，龙头企业中天羊业承担占项目1/3的厂区设备等“轻资产”，并把政府投资等“重资产”按租金9%租赁15年方式，由中天羊业租赁后，负责项目日常运营，企业所付租金一半由政府付银行利息，一半给贫困户分红，以减轻产业扶贫中龙头企业在资产、资金上的巨大压力，增加贫困户收入，帮助政府在产业培育中引进高水平团队，嫁接移植先进管理运营模式，整合羊产业上下游供应链，政企合力为当地羊产业脱贫攻坚贡献力量。

编辑：李朝霞