白银：党建引领兴产业 增收致富促脱贫

白银市深入贯彻落实中央及省市委关于党建引领合作社发展的安排部署，始终把农民合作社发展作为衡量党建成效的重要指标，坚持以党建引领带动合作社发展、以合作社发展促进党建标准化，建立健全“党支部+合作社+基地+贫困户”的运行机制，走出了一条贫困地区党建引领乡村产业振兴的新路子。

一是围绕解决“组织怎么建”的问题，增强凝聚力。按照“合作社建在哪里、党的组织覆盖到哪里、党的工作开展到哪里”的“三覆盖”创建模式，多形式组建。创新思路抓组建，建立组织部门统筹协调指导、农业农村系统干部职工全员包抓农民合作社建设责任制，市直农业农村系统192名干部职工对全市702个村包抓，蹲点解剖“麻雀”，实施以“村党支部书记率先领办合作社、党员村干部率先领办合作社，把优秀合作社负责人培养成党员，把优秀能人党员培养成合作社负责人”为主的“双先双培”行动，全市村党支部书记领办合作社465个，党员村干部领办合作社380个，优秀能人党员领办合作社686个，发展优秀合作社党员363名。去年以来，有311名合作社社员优秀分子递交了入党申请书，培养入党积极分子172名，培育党员产业示范户1120户。因地制宜抓组建，采取“单独式”“联合式”“挂靠式”等方式，因地制宜建立党组织。全市建成合作社党组织68个，其中单建26个，联建42个，有195家合作社建立了党小组，带动发展农户1.37万户，其中贫困户0.45万户。拓展延伸抓组建，探索龙头企业带动、村级集体经济组织引领和自然村组领办三种途径，新建县、乡、村三级联合社34个，全市龙头企业带动型合作社1230个，村级集体经济引领型合作社285个，自然村合作社357个，推动农村党支部向产业党支部转变。配合市委组织部，首先在全市702个行政村经济合作组织建立党群创业互助协会，筹措资金2.3亿元，每个行政村集体经济发展资金达到32.8万元以上，全市村集体经济平均达到4.42万元。

二是围绕解决“工作怎么推”的问题，增强战斗力。 按照“从党建切入、以党建引领、靠党建保障” 的“三精准”管理模式，多手段管理。着力规范提升，针对合作社发展过程中重组建、轻规范、空壳化等问题，组成12个调研组，开展三轮“拉网式”规范提升，全市运营较规范的达到4077，占42.3%，其中贫困2245家，占贫困村合作社的71.7%，创建国家级示范社58个、省级示范社345个、省级百强社15个。强化龙头带动。引进河南牧原、新希望、新疆润丰等18家大型龙头企业，投资规模200多亿元，发挥挤出效应、带头效应，直接带动342家合作社发展壮大，解决就业6500多人，构建起合作社与小农户紧密连接的稳定脱贫产业体系。抢占了“招商、招资、招才、招智、招业”五位一体的承接产业西进先机。突出典型示范，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“学党史、感党恩，听党话、跟党走”聚民心活动，鼓励合作社党员和各类人才在产业发展各个环节中主动作为。引导甘肃邦农农民合作社加强与蔬菜种植、肉蛋奶等160多家基层合作社密切合作，将田间地头、养殖场的农产品送到小区、餐桌，保证了新冠肺炎疫情期间城乡居民生活必需品的供给；引导岷漳移民村新坪蔬菜种植农民专业合作社组织社员将17吨爱心黄瓜驰援湖北，新闻联播、人民日报进行了宣传报道；引导景泰县常顺养殖专业合作社，带领全村及周边200多户农户加入合作社，收益达1.5万多元，走出了一条赶着羊群奔小康的致富道路。

三是围绕解决“产业怎么兴”的问题，增强向心力。按照“把党组织建在合作社产业链、党员系在合作社产业链、贫困户富在合作社产业链”上的“三链”发展模式，多渠道增收。带动特色产业不断壮大。实施“两园两率两节点”产业脱贫行动，通过合作社建成脱贫产业园328个、特色产业园403个，覆盖全市702个行政村，带动贫困户8.64万户37.27万贫困人口，人均实现收入2435元。镶嵌在“两园”中利益联结紧密的合作社1609家。带动品牌效应不断提升。围绕“独一份”“特中优”“珍稀缺”的定位，大力推进合作社开展两个“三品一标”建设。会宁小杂粮等4个农产品进入“甘味”知名农产品区域公众品牌名录，靖远县白茨林村（枸杞）、会宁县杨崖集村（中药材）入选全国“一村一品”示范村镇，靖远县荣获“中国文冠果之乡”称号；全市累计认证有效期内“三品一标”产品238个，小杂粮、枸杞等19个产品入选国家扶贫产品名录。“菁茂甘草羊”等44个农产品获国家级和省级金奖。带动营销体系不断完善。主动走出去，开辟绿色通道，依托合作社组建全市首个农产品产销联盟，加强与北京等地大型农产品批发市场、相关部门和企业的对接，建立了白银市农产品直销窗口或销售专区10多处。建成县乡村三级电子商务服务站点529个、县乡农贸市场64个、果蔬保鲜库158座，购置移动保鲜车40台，建成农产品产地批发市场2个，外销农产品142万吨。

四是围绕解决“短板怎么补”的问题，增强组织力。按照“项目资金跟着贫困村户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走”的“四跟进”扶贫模式，多层次保障。坚持长效推动，建立组织部门主动推、主管部门履职抓、基层组织积极跟的长效机制，力争到2022年，全市规范和较规范的合作社党组织组建率达到75%以上，其中2020年达到20%以上、2021年达到50%以上，对暂不具备组建党组织的合作社，按产业划分党小组，实现合作社党的工作全覆盖。注重培训提升，实施合作社带头人“万人培训计划”、贫困村种养殖技能培训计划、新型职业农民培育工程和农业科技人才扶智行动，培训合作社带头人5000多人，完成市县辅导员培训34人、乡级辅导员培训397人，培养扎根农村的“土专家”“田秀才”1.7万多人，贫困户技术明白人2.3万多人，确保脱贫产业链上至少有1名合作社科技社员。强化资金保障，建立健全合作社经费保障机制，创新探索了增资入股、以商招商、多方资本、独立建设、奖补延伸五种融资组合模式，拓宽了合作社融资渠道，先后向120家合作社帮助发放产业贷款2.38亿元、向62家合作社投入产业到户资金7923.3248万元。（编辑：庞小强）