2020年农村能源资源工作要点

2020年全省农村能源资源工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，落实中央1号文件和中央农村工作会议精神，省委农村工作会议部署，紧扣打赢脱贫攻坚战，稳步推进农村改厕工作，推动农村清洁能源综合利用，优化农村用能结构，打造以沼气为纽带的生态循环农业，推进秸秆综合利用试点示范，进一步夯实行业自身发展基础，弛而不息地改进作风，锻造提升能力素质，为农业农村绿色发展和改善农村人居环境提供有力支撑。

一、狠抓关键环节，稳步推进农村改厕工作

（一）开展农村卫生旱厕试验示范。在永登、会宁等40个县区和兰州新区开展农村卫生旱厕试验示范，探索适宜我省干旱山区、高寒地区推广的农村卫生旱厕改造技术模式，解决冬季防冻和干旱缺水等改厕难题。积极推进卫生旱厕建设与当地农业生产相结合、与农民生活习惯相结合，引入市场机制，建立符合农村实际、方便农民群众、便于长期使用、管护的卫生旱厕建设模式。

（二）探索厕所粪污有效治理路径。因地制宜开展农村厕所粪污无害化处理和资源化利用试点示范，探索有效解决粪污处理经验。项目县（市、区）结合实际编制实施方案，加强技术指导和进度调度，科学合理选择利用模式，制定相关运行管理制度，确保按时完成建设任务。充分发挥农村沼气建设维护技术和经验优势，积极开展厕所粪污与畜禽粪便一并处理的第三方运营试点，探索总结可借鉴、可复制、可推广的厕所粪污无害化处理和资源化利用模式。

（三）创新农村改厕机制。加强农村改厕政策和预防疾病作用宣传，通过抓点示范，让广大农民群众切身体会到改与不改所带来的巨大变化，变“要我改”为“我要改”。创新改厕奖补政策，引入竞争机制，通过“多干多支持，少干少支持”激励各地改厕积极性。坚持因地制宜，尊重农民意愿，推广符合实际、简单实用、成本适中的厕具和改厕模式，不搞一刀切。选育技术服务人员，落实薪酬，开展卫生厕所日常管护，及时解决卫生厕所使用过程中出现的问题。

（四）建立健全后续服务机制。积极引导村级组织和农民群众发挥主体作用，组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展厕所粪污清理、维修维护等服务，降低清运成本，减轻农户负担。总结推广政府购买服务、第三方专业化运营、村级公益性设施共管共享岗位等经验，探索符合各地农村实际、方便农民群众、便于长期管护的农村厕所持续运行机制，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。

（五）加大指导督查力度。按照全省农村改厕工作部署，突出问题导向，定期组织开展督查，加强技术指导，通报建设进度和存在问题，督促整改落实。组织农村改厕互查互学活动，交流经验，取长补短，提高工作质量。接受群众和社会监督，建立健全农村改厕问题投诉督办机制。

二、推进农村清洁能源利用，提升农村居民生活品质

（六）提高农村沼气生物天然气利用率。指导运营企业积极开拓沼气生物天然气在集中供气供热、并网发电、车用燃气、工业原料等领域的应用。梳理总结农村沼气集中供气、生物天然气分布式集中供气等市场化运营成功案例，加强宣传推介，进一步提高沼气生物天然气利用率。指导运营企业开展沼气产品高质利用技术研发和沼气工程精细化管理技术和模式探索。及时解决运营中出现的问题和困难，不断提升沼气工程运营水平。

（七）推动农村清洁能源综合利用示范村建设。按照因地制宜、一村一策的原则，在安定、高台等县区的20个示范村开展以农村沼气、太阳能开发、秸秆能源化利用和农村炉灶炕升级换代为主的农村清洁能源综合利用示范村建设，实现农村美化、净化、亮化和农户生活舒适化、方便化的目标。配合农业农村部农业生态与资源保护总站在凉州、永靖、安定实施农村人居环境改善技术服务与提升试点项目建设，探索总结经验，为不同类型区提供以农村可再生能源利用为主的农村人居环境整治解决方案。

（八）开展清洁能源利用效益评价。建立完善农村清洁能源利用效益评价制度体系，组织开展近几年农村清洁能源综合利用项目绩效评价，切实掌握项目资金使用、任务落实情况，客观评价项目实施成效、绩效目标实现程度等，查找问题，分析原因，总结经验教训，提出下一步推进项目落实、完善项目运行机制的对策，为改进项目设计、规范项目实施、提高资金使用效益提供依据。

（九）持续推动农村能源科技创新。签订任务委托书，制定技术研发方案，由甘肃方正节能科技服务有限公司对大型沼气厌氧发酵系统排液热能回用技术进行试验研究，在理论研究与创新、技术研究与完善、模式构建与验证、综合技术集成与示范上取得突破，探索出可复制的成熟技术；由兰州华能生态能源科技股份有限公司对智能远红外集成折叠暖炕等新技术新产品进行试验研究与推广，研发出适宜于西北地区推广的清洁能源利用产品。

三、加强农村沼气建设管理，打造以沼气为纽带的生态循环农业 

（十）加强已建沼气工程运营管理。稳步开展已建农村沼气工程验收、运行管理等工作，督促指导2018年中央投资建设的7个规模化大型沼气工程项目加快建设进度，尽早投产运行。组织已建成农村沼气工程运营企业负责人现场观摩学习典型示范工程，总结推广各地成功经验和成熟模式，激发业主用好管好沼气工程的主动性、积极性。强化业务培训，举办农村沼气工程维护管理技术培训班，开展沼气工程维护、管理、运营和“三沼”综合利用等知识培训，不断提高从业人员技能。

（十一）加强农村沼气安全生产指导。贯彻落实上级部门安全生产决策部署，组织开展“安全生产月”活动，落实安全生产责任制。配合开展沼气工程行业安全生产大检查，重点突出集中供气运营企业，严格落实隐患排查治理闭环管理机制。持续加强监管人员安全培训，指导各地做好沼气运营企业负责人、工程维管人员、用气农户和行业监管人员的宣传教育培训，提高安全生产意识和防范能力。

（十二）做好农村沼气设施安全处置。按照《甘肃省农业农村厅关于做好农村沼气设施安全处置工作的通知》要求，因地制宜、分类施策，指导和督促各地采取盘活利用一批、安全处置报废一批、改造为卫生厕所和生活污水处理设施转化利用一批的方式，积极稳妥做好农村沼气设施安全处置工作，有效防范农村沼气设施安全风险。

（十三）抓好沼气生态循环农业建设。加快推进“三沼”综合利用示范推广项目建设，打造以沼气为纽带的生态循环农业示范点13个。学习借鉴凉州区柏树庄沼气站和双城镇小果园村、会宁县康之源养殖有限公司、甘肃方正节能科技服务有限公司发展以沼气为纽带的生态循环农业的经验做法，加快培育专业化沼气运营主体，大力推动沼气工程与种植园区、养殖企业有效衔接，充分发挥农村沼气生态环境保护、清洁能源供给和循环农业发展三重复合功能作用，积极构建以沼气为纽带的主体小循环、区域中循环、县域大循环的生态循环农业体系。

四、积极开展试点示范，提升秸秆综合利用水平

（十四）完成年度秸秆资源台账建设。在2019年秸秆资源台账工作的基础上，依据第二次全国污染源普查公报，参照更新后的秸秆草谷比和可收集系数，以县为单元做好2020年度秸秆资源台账建设，掌握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据，及时更新省、市、县三级秸秆资源平台数据库，为制定秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供基础支撑。

（十五）抓好重点县试点项目建设。以饲料化、能源化、肥料化利用为主攻方向，在永昌、渭源、灵台3个重点县开展农作物秸秆综合利用试点建设，组建专业化秸秆收储运队伍，建立秸秆收储运平台，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运的专业化和市场化，促进秸秆后续利用，总结形成适宜我省推广的主推技术和典型模式。

五、提升行业自身建设水平，锻造坚强有力的工作队伍

（十六）编制“十四五”农村能源发展规划。全面总结“十三五”农村能源发展成果。深入开展农村能源开发利用、沼气生态循环农业等重大研究课题调研，形成一批有价值、有深度的研究成果，提出有针对性、有操作性的政策建议。科学分析农村能源发展形势和实际需求，系统谋划“十四五”农村能源发展的总体思路、主要任务、重点工程和保障措施等，高质量编制“十四五”农村能源发展规划。

（十七）抓好农村能源依法行政工作。推动《甘肃省农村能源条例》及相关法律法规的贯彻实施，建立完善农村能源行业市场主体名录库，配合开展农村能源行业行政执法监督检查，着力提高农村能源行业法治化水平。按照省农村业农村厅安排，配合落实《甘肃省农村能源行业法治宣传教育第七个五年规划2016－2020实施方案》，为农村能源发展营造良好的法治环境。

（十八）创新工作方法提升工作效能。采取走出去学、请进来教、以会代训、委托培训、在职研读、线上线下相结合等多种途径，不断加强农村能源资源新知识、新技术学习研究，主动顺应形势发展，提升能力素质，增强工作勇气底气和信心。注重利用新媒体、融媒体、主流媒体加大工作亮点宣传，提升全社会对农村能源资源工作的关注度。采取行之有效的方法，不断激发行业从业人员工作的积极性、主动性和创造性，勇于担当、主动作为、大胆创新、善作善成。

甘肃省农村能源资源服务总站

2020年3月16日

编辑：庞小强