张掖：深入推进农民专业合作社规范提升健全完善持续稳定增收的长效机制

近年来，张掖市把农民专业合作社规范提升作为推进现代农业的大事来抓，采取行政推动、政策牵动、试点带动、服务促动等措施，坚持兴办创办和规范运行并重，组建了一批对产业发展有较强带动作用的龙头社、示范社，有力地促进了农业生产的规模化、标准化、产业化发展，为推进全市农村经济转型升级、助力乡村振兴和脱贫攻坚、促进三产融合发展注入了强劲动力。为扎实做好农民合作社质量提升工作，我们主要采取以下措施加以推进：

一是加强部门协作，在政府主导上“推”。各级政府历来高度重视农民合作社发展工作，通过制定明确的发展目标和扶持措施助推规范提升，农口各部门从耕种防管收销等各个环节为合作社提供信息、技术、销售等全方位的指导服务；市场监管、税务等部门从注册登记、资金支持、项目申报、税费减免等方面为合作社提供运营服务。相关部门各司其职，全市上下形成了支持农民合作社的发展强大合力。

二是制定优惠政策，在扶持发展上“引”。 按照市上的统一部署，各县区、各部门结合各自实际，相继出台优惠政策和激励办法，为农民合作社提供强有力的政策支持。市委市政府连续多年安排专项资金，对经营管理规范、与农民利益联结紧密、示范带动作用较强的合作社给予表彰奖励。农业部门协同相关单位积极向省上、国家申报合作社示范项目，累计为687家合作社争取项目扶持资金2.3亿元。

三是培育样板典型，在示范引领上“带”。通过抓典型示范带动农民合作社的规范发展，形成了“公司+合作社+农户”的企业支撑型、“党支部+合作社+农户”的乡村组织引导型、“市场+合作社+农户”的市场牵动型、“能人大户+合作社+农户”的农民自主型合作社、“供销社+合作社+农户”的供销合作社等五种模式，这些类型的合作社多层次、多领域、多形式覆盖农村发展的各个环节，成为农村经济转型跨越发展的一支重要力量。按照《张掖市推进全市农民专业合作社提质增效的意见》精神，计划近期对全市“十强”合作社进行奖励。

四是强化服务保障，在规范发展上“帮”。 我们始终把为农民合作社发展提供优质服务作为农业农村部门转变职能尽好职责的重要任务，在强化服务上下功夫、健全体系上做文章。全市合作社累计发展到7148家，带动农户16.26万户，入会成员总数9.3万人。共有国家级示范社43家、省级示范社284家、市级示范社766家、县级示范社1128家。合作社联合社61家，年经营收入在500-1000万元的合作社189家，经营收入在1000万元以上的合作社46家。

五是提升素质水平，在转变理念上“领”。按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批、吊销注销一批”的思路，对全市经市场监管部门登记注册的7148家农民合作社开展再调查、再摸底。止目前，全市正常运行的合作社5934家、未开展生产经营活动的“空壳社”862家，吊销注销的352家。通过建立有效的准入、退出机制，确保了合作社健康规范发展。

六是紧盯产业扶贫，在精准发力上“聚”。近年来，我们立足产业扶贫，根据各村的自然条件，培育适合当地的主导和特色产业，为脱贫攻坚奠定基础。同时，农业部门把农民合作社的规范发展做为实现精准扶贫精准脱贫的重要举施来抓，提出了贫困村增强合作社带动能力和发展壮大贫困村集体经济的具体时限和目标任务，为脱贫攻坚的圆满收官做好支撑。(编辑：庄宁宁)