扶持发展“五小”产业 拓宽农户增收渠道

为探索产业扶贫多渠道、多元化的发展路径，针对现有的扶贫产业覆盖不到位或扶持作用发挥不充分的贫困户，玉门市委、市政府集思广益，统筹兼顾，在大力发展枸杞、日光温室、蔬菜、养羊等主导产业的同时，开展调研论证，制定实施方案，出台扶持政策，积极探索发展“五小”产业的新模式，2019年至2020年，共投入财政专项扶贫资金390.6万元，扶持贫困户发展小庭院”等“五小”产业1837户1858处，以六墩镇“芦花鸡”养殖为典范的小家禽“短平快”发展模式开创了玉门市“五小”产业在酒嘉地区的知名度，“五小”产业助力产业扶贫的作用日益凸显，全市基本形成了以特色产业为主导、“五小”产业为补充的产业扶贫体系。

一是加强组织保障。立足生产实际和资源优势，全面落实省市关于发展“五小”产业的文件精神，成立“五小”产业工作领导小组，召开专题会议安排部署，制定印发《玉门市人民政府办公室关于扶持发展“五小”产业的实施意见》，明确了发展目标，落实了责任分工，重点在培育发展温室、拱棚、蔬菜、枸杞、葡萄、羊、牛等主导特色产业的基础上，对现有扶贫产业覆盖不到位或作用发挥不充分的贫困户，按照“项目到户、扶持到人，一村多样、一户一项目”的要求，依托贫困户自身具备的技能，拥有的物资、周边环境等资源禀赋，结合农户的发展意愿，宜农则农、宜商则商，因户施策确定发展方向和内容，组建产业发展指导员队伍，从基础平台搭建、组织技能培训、帮助开辟销售市场、降低生产风险等方面帮助贫困户做好 “五小”产业的培育扶植，在全市范围营造发展“五小”产业的良好氛围。

二是优化政策扶持。按照制定的《玉门市脱贫攻坚到户产业扶持资金奖补办法》的文件精神，严格执行每户不超过1万元的扶持标准，进一步明确“五小”产业扶持政策与其他扶贫政策可同时享受的原则，采取先建后补、以奖代补等方式，扶持贫困户利用空闲场地、庭院和棚舍发展蔬菜、瓜果、花卉苗木等庭院经济，每亩给于0.1万元的扶持资金；扶持贫困户利用闲置房屋、空闲场地和林下围网，养殖鸭、鸽、兔、蜜蜂等小家禽给于0.1万元—0.3万元不等的补贴；扶持贫困户加工草编、刺绣等手工艺品，每户给于0.1万元的扶持资金；扶持贫困户开设小超市、小吃点、小菜店等小买卖，给于0.5万元的扶持资金；扶持贫困户建立农产品、食品加工等小作坊，每开设一家给于0.5万元扶持资金。同时，对辖区内从事“五小”产业的贫困户，在保证其遵纪守法经营的前提下，对经营区域、水电费、场地租赁费、证照审批等费用和程序，依法给予减免或优惠，为“五小”产业发展创造便利条件。

三是广泛宣传培训。将“五小”产业发展列为产业扶贫的重要内容，组织农业农村、扶贫、财政、统计等部门工作人员，于年初对全市“五小”产业发展情况进行摸底调查，建立工作台账。针对贫困户需求，印发《玉门市五小产业宣传资料》6000份，利用集中教育、现场指导、田间地头、茶余饭后等有利时机，开展“五小”产业政策的宣传解读30场次，其中集中培训4场次，现场和分散培训26场次，培训建档立卡贫困户3962人，完成建档立卡贫困户培训全覆盖任务的120%，扩大了贫困户的政策知晓率。

四是严格资金监管。按照“谁发放、谁监管”的原则，严格执行财政专项扶贫资金的管理办法，建立健全管理制度，完善公开公示制度，规范使用奖补资金。2019年全市落实奖补资金218.5万元，扶持1006户贫困户发展“五小”产业，经核查，资金已严格按照时间节点足额发放，没有冒领套取、优亲厚友等现象发生，群众满意度高。今年至目前已扶持831户贫困户发展“五小”产业852处，落实的172.1万元奖补资金已全部拨付至目标乡镇，以“一卡通”的形式拨付贫困户手中。（玉门市农业农村局、玉门市产业扶贫包抓工作队 供稿）

编辑：庄宁宁