无害化、资源化、生态化、景观化

——甘肃省武威市探索干旱地区农村生活污水治理新模式

甘肃省武威市自2018年开始陆续启动农村生活污水治理工作。工作伊始，武威市生态环境局领导干部就在思考如何扎实推进这项工作？武威地区农村生活污水治理的特点和难点是什么?能不能走东部发达地区的老路？如何因地制宜，探索一条干旱、寒冷地区生活污水治理的路径？武威市地处河西走廊东端，属温带大陆性干旱气候，其特点是四季分明，冬寒夏暑，蒸发量大，气候干燥；温差大，冬季可到零下30度左右。特殊的气候条件对当地农村生活污水治理提出了不同于其他地区的挑战。为此，武威市生态环境局根据武威地区的气候环境和经济文化特点，努力探索适合干旱地区的生活污水治理路径。

深入考察

我国东部发达地区农村污水治理工作起步相对较早，其取得的经验和教训值得武威市借鉴。通过媒体了解和多次利用出差的机会考察，武威市生态环境局的同志们发现，很多地区的农村生活污水出现“建得起，用不起”、“有人建、没人管”的情况，大批农村污水处理设施处于“晒太阳”的状态，长期闲置，导致大量财政资金浪费。出现这一问题得主要原因是农村污水处理方式不接地气，机械套用城市治理模式和排放标准，处设施运行费用高，实际处理量与设计能力不匹配，农村地区缺乏专业运维人员，村集体没有足够得财力、人力、技术支撑设施运行，导致设施最终处于“报废”状态。

武威市地处干旱地区，水是重要的资源。而农村生活污水产生又相对稳定，只要有人居住，就会有污水产生，如何将生活污水无害化、资源化利用，处理后的污水用于绿化美化周边环境或农田灌溉等，充分调动和激发村民参与污水治理的积极性？污水治理技术模式十分重要。

2019年，武威市生态环境局负责同志利用到北京开会的机会多次深入北京农村地区考察农村污水治理的经验。北京市平谷区农村污水生态化治理功能型精准湿地技术的成功应用，引起了武威市生态环境局人员的注意。局里的技术骨干对这项技术的运行机理、处理效果、运行成本以及当地村民的评价进行了深入调研。

2019年，丹麦使馆在敦煌召开湿地污水处理技术研讨会。这个在干旱地区召开的湿地研讨会吸引了武威市生态环境局的高度关注，派出技术骨干全程参加会议，并对敦煌、酒泉实施的湿地治理项目进行考察，详细了解应用情况和处理的效果。

明确思路

经过多次考察论证，武威市生态环境局确立了“无害化、生态化、资源化、景观化”的治理思路。

无害化是前提。污水通过处理后达到无害化是基本目标，通过对武威地区农村污水的常年监测结果看，武威地区的农村生活污水基本没有重金属超标等问题，主要污染物还是集中在总氮、总磷等方面，而这些污染物通过生态化处理均可实现达标。

生态化。农村污水由于受当地居民外出务工、地里劳作等因素影响，水量不稳定，处理规模较小，通常无法实现高成本的专业人员维护，在对北京市平谷区农村生活污水处理设施考察中发现，采用功能型精准湿地的污水处理技术运行成本很低，是其他污水处理技术运行成本的十分之一，而且处理系统十分容易操作维护，村民经过简单的培训后就能操作和维护。湿地系统强大的储蓄水功能，可有效应对农村生活污水水量不稳定的问题，解决农村污水处理设施“晒太阳”的难题，实现“建得起，用得起，管得好”得治理目标。

资源化。将处理过的污水资源化利用，而是就近用于营造绿地、灌溉树木。既解决了尾水排放去向的问题，也降低了周边绿化的养护成本，减少了村民新鲜水支出。

景观化。在采用生态湿地技术处理污水时，可通过湿地直接增加区域绿化覆盖面积，同时，也可通过工程设计，实现建设一座污水处理站，营造一个乡村公园的治理效果，让干旱少绿的西北地区村民真正体会到环境治理的幸福感、获得感。

审慎实施

在确定治理思路后，为验证治理技术在本地区的可行性，武威市生态环境局先后在凉州区金山镇崖湾社区、天祝县安远镇河底村开展试点。从这两个村的地理位置上看十分具有代表性，分别处于武威的西部和南部。

位于武威市最西端的凉州区金山镇崖湾社区共计168 户，可容纳800人。由于社区春、夏、秋三季外出务工人员占社区总人口的一半以上，导致不同季节污水量十分不稳定，这对污水处理设施的抗冲击能力提出了更高的要求。另外，河西区域农村地区的用水习惯与其他地区（南方）的用水习惯差异非常大，加上全年降雨量较少，蒸发量较大，当地人更愿意用洗菜水等生活污水去浇灌自家菜地或泼在院内增加湿度。以上这些种种因素造成了当地生活污水水质污染物浓度大大高于国家标准。根据当地的特殊情况，在建设功能型湿地污水处理站的同时，优化设计增加了自动回流系统。项目建成后，经历了冬季严寒的考验，运行稳定。

位于海拔3000米的天祝县安远镇河底村是原祁连山自然保护区内原住村民整村易地搬迁的新建社区，共计 87 户，常住人口 300 人。该村村民主要以放牧为主，社区村民入住率全年超过80%，且目前自来水免费使用，生活污水排水量稳定，污水污染物浓度处于国家标准范围内。由于该村海拔较高，导致全年至少五个月气温处于零下，气温最低时可达零下25℃，且持续半月以上。根据以上情况设计建设了日处理量20 立方米的功能型湿地，考虑到该区域低气温时间较长的原因，系统新增自动蓄水排水功能，既防止出水结冰，又能灌溉周边林地。该项目已投入运行，运行稳定。

梯次推进

经过两年的探索和思考，武威市生态环境局探索出了适宜武威本地的生活污水治理模式，下一步将按照“无害化、资源化、生态化、景观化”的治理思路，因地制宜，指导县区有序开展农村生活污水治理。

深入摸排，精准治污。结合《县域农村生活污水治理专项规划》，突出与农村改厕、新型社区建设的有效衔接，对无法接入城镇污水处理设施、人口相对集中的村庄或社区，按照轻重缓急、突出重点、适地适宜的原则，指导实施运行操作简单、处理费用低、景观化效果好的农村生活污水功能性湿地处理项目，着力解决农村改厕排水难、社区污水拉运处理费用高、生态用水紧缺的问题。

深度净化，提升效益。针对武威市生态环境脆弱、干旱缺水的实际，进一步加大污水处理设施排污口治理力度，充分利用湿地的水质净化功能，与城镇公园建设和绿化工作有效衔接，谋划实施集中式处理设施出水水质湿地提升净化项目，逐步使城镇、工业园区等集中式污水处理设施出水水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准，有效减少各类水污染物排放总量，通过湿地系统强大的调节和恢复功能，逐步实现局部小气候调节，植被和生物多样性恢复，增加环境容量，美化城镇环境。同时，进一步完善中水回用、截蓄导用设施，做到达标中水、区域用水和生态补水的调配利用，实现环境效益和社会效益双赢。

深度聚焦，精准谋划。污水治理需要有效的制度保障和资金保障。要抢抓国家新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、一带一路等政策机遇，借势借力，强化市县部门间沟通衔接，聚焦农村生活污水治理短板和水生态恢复弱项，扎实做好项目谋划，积极与国家、省有关部门对接，争取资金，推动项目实施。同时，进一步加强专项资金管理力度，严格项目三性论证，做到科学论证、合理规划、理性决策，确保项目发挥应有环境效益和社会效益，促进经济社会健康可持续发展。

专业运维，降低成本。着力构建农村生活污水处理设施运维长效机制，探索以乡镇、相邻村组为单元，实行处理设施组团运维模式，以5-10个农村污水处理设施为一个单位，聘请一位专业人员进行运维管理，实现设施运维管理水平有效提高，运维管理成本有效降低，出水水质有效保障。

编辑：庞小强