玉门市废旧地膜回收利用项目“以奖代补”实施细则

2020年甘肃省创建废旧地膜回收利用示范县项目实施方案提出，各项目县要因地制宜抓紧制定县级创建方案，围绕既定目标，进一步细化措施，完善政策配套，制定地膜“以旧换新”具体方案，明确工作机制和兑换方法，制定回收利用“以奖代补”实施细则，细化考核办法和奖补办法。为此，玉门市农业农村局局制定了《玉门市废旧地膜回收利用项目“以奖代补”实施细则》。

第一条 根据省上下达的实施方案及目标任务，结合我市废旧地膜回收利用开展具体情况，制定适合我市市情的项目实施方案。并成立项目实施领导小组和技术服务小组。

第二条 由项目实施单位召开领导办公会议，确定招标公司，委托招标公司通过公开招标的方式，确定采购项目实施所需高标准地膜。

第三条 由农林中心与中标企业签订供货合同，确定高标准地膜具体到货时间、地点及其他详细细则。

第四条 实施单位在接受项目所需高标准地膜时，组织验收所供高标准地膜的供货数量、发票、企业营业执照等相关资料，接受供货验收单，完成供货事项。

第五条 由市农林中心筛选确定享受“以奖代补”资金的废旧地膜回收利用企业，确定享受地膜回收利用环节“以奖代补”资金的企业必须接受市农林中心的领导及监督检查，并严格按照市农林中心的规定，在回收过程中详细记录交易台账、交售凭证、电费发票等相关资料。市农林中心采取不定时抽查和定时检查的方式，对享受补贴的企业进行平时考核，考核的成绩计入年底综合考评，抽查过程中如发现资料不完全、弄虚作假等现象，将取消补贴资格。年终由市农林中心收检查小组进一步对享受补贴的企业进行审查、考核，考核公示无异议后，一次性进行拨付。

第六条 回收环节“以奖代补”资金补贴对象：高于市场价回收废旧地膜的回收主体（包括农民、个体户、商贩、企业和及其他社会组织）；补贴标准：按照回收1立方米废旧地膜补贴20元的标准进行补贴。

第七条 加工利用环节按照加工1吨废旧地膜再生颗粒补贴300元的标准拨付“以奖代补”资金。

第八条 专业化回收网点建设按照“十有标准”进行建设，且选址要合理、交通便利、覆膜面积集中，便于农户交售地膜。网点建成后，申请市农林中心组织验收，待验收公示无异议后，按照每个回收网点补助3万元的标准一次性拨付补助资金。地膜机械化回收组织完成不小于3000亩的回收面积任务，达到回收面积标准且有农户签字花名册，市农林中心组织考核验收，验收合格经公示无异议后，按照每个专业合作社补助2万元的标准一次性拨付补助资金。

第九条 在拨付大额资金时，须召开领导办公会议研究拨付相关事宜，并附会议纪要，严格资金拨付流程。在拨付采购资金时按供货合同的要求分期拨付物资采购资金。

第十条 根据年初制定实施方案，项目技术服务小组每月督促检查项目实施企业废旧地膜回收台账、电费发票、收据等相关资料，根据实施企业提供资料发放相对应的高标准地膜，用于开展“以旧换新”工作。

第十一条 按照省上下达废旧地膜残留监测实施方案的要求，在全市12个涉农乡镇开展废旧地膜监测点取样、清洗等工作，并准确上报监测数据。

第十二条 积极引进废旧地膜捡拾机械，在全市范围内示范推广应用，提升废旧地膜机械化捡拾率。

第十三条 项目实施单位组织成立县级验收小组对项目实行验收工作。验收小组由农林中心负责人任组长，分管领导任副组长，各站室站所长、高级职称技术干部及财务人员共同组成验收工作小组。验收小组对项目实施具体情况开展验收工作，待验收通过公示无异议后，拨付“以奖代补”资金。

第十四条 企业需要准备的验收材料:

1.实施方案、总结、项目实施月报表、年终统计报表。

2.的废旧农膜回收台账，数据要每月小计，年终总计，和账本上的数据要一致，确保数据详实可靠。

3.全年废膜回收数量、加工销售统计表，加盖企业公章。

4.能证明回收、加工量的财务凭证，包括企业当年的资金往来账本、水电费、原料及产品的出入库单、销售协议等材料复印件。

第十五条 项目的总结上报工作。根据项目一年来实施的具体情况，认真开展项目的总结工作及绩效自评工作，并及时上报上级农业环保部门。

第十六条 本实施细则由市农林技术推广服务中心负责解释。

编辑：王月英