关于兰州市推进乡村振兴的思考

民族要复兴，乡村必振兴。作为甘肃的省会城市，推进乡村振兴，兰州既有先天有利条件，也有重大挑战机遇。

从优势条件来讲，兰州市主城区常住人口379万人，消费潜力大；高校院所专家云集，人力资源广、创新创业氛围浓；财政支持力度大，金融资本资源多。从挑战机遇看，乡村产业规模小，农业产业链、价值链、生态链条短，产业融合发展仍有较大提升空间；农村基础欠账大，乡村垃圾污水处理任重道远，城乡就业、教育、医疗、养老等基本公共服务需求增多；村庄内部空心闲散，农村劳力外流严重，土地整治和人才入乡返乡潜力较大。基于兰州的市情实际，我感觉，兰州要实施乡村振兴战略，应该要重点抓好四个方面的工作。

一是抓有效衔接，巩固脱贫成果。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要坚持分类指导，将全市各区县划分为乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县，精准确定政策，分类考核推进。要健全完善驻村帮扶机制，保持帮扶政策的总体稳定。建立防止返贫监测机制，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全问题。要建立防贫保险、设立防贫救助基金，兜牢防贫底线。要继续深化产业扶贫，持续壮大帮扶产业，帮助脱贫人口稳岗就业，解决好易地扶贫搬迁群众稳得住的问题。要强化扶贫资金监管，确保扶贫资产持续发挥效益。

二是抓调查研究，当好参谋助手。乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，涉及产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，唯有强化政策制度配套，才能实现产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕目标。因地，必须围绕五大振兴，大兴调查研究之风。要按照一村一台账、一户一档案、一人一信息的原则，深入乡村一线摸农情、察民意、解难题。要围绕脱贫成果巩固、支柱产业发展、生态环境治理、基础设施配套、乡村社会治理、基层组织建设等，赴浙江、山东、安徽、福建等乡村振兴先行省市学经验、拓思路。要研究制定乡村振兴标准，健全支持乡村全面振兴的政策体系和制度措施，用政策措施打包资金、土地、人才等各项要素，推动重大政策落实落地。

三是抓乡村建设，提升发展环境。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要内容。我市要把乡村建设摆在现代化中心城市建设的重要位置，树标杆、造亮点、争一流。要大力实施美丽乡村示范行动，高标准建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村示范村，打造一批可看、可学、可圈、可点的乡村振兴示范村镇，在全省树立乡村振兴的“兰州样板”。要接续开展农村人居环境整治五年提升行动，大力推进农村“三大革命”和“六大行动”。要统筹考虑县域城镇和村庄规划，切实改善农村基础设施、农业生产条件、农村公共服务水平。

四是抓改革创新，激活发展动能。全面推进乡村振兴，关键是要建立起让乡村聚人气、聚财气的机制，重点要畅通城乡土地、资金、人才等要素双向流动通道，打通阻点、接通断点，实现要素市场化配置。要持续深化农村集体产权制度改革、农村“三变改革”，因地制宜探索农村集体经济有效实现形式，发展壮大农村集体经济。要做好农村承包地延包工作，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，稳妥推进农村宅基地制度改革，盘活农村闲置资源，为工商资本入乡提供发展空间。要强化人才支撑，建立城市人才和本土人才回乡返乡创业兴业的激励保障机制。要完善农业农村支持保护制度，加大财政资金投入，畅通社会资金、金融资金入乡渠道。

（作者系甘肃省兰州市农业农村局副局长）

编辑：秦子雯