甘肃创新落实“六个一”措施高质量编制重点帮扶县实施方案

甘肃省认真贯彻落实国家高质量编制重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案相关要求，高站位系统谋划，高起点研究部署，创新做实“六个一”，为过渡期重点帮扶县发展设定目标值、制定“任务书”、划定“施工图”。

一是印发一个编制通知。坚持统一安排、集中部署，省委农村工作领导小组办公室3月10日印发《关于开展乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案编制工作的通知》，从切实提高政治站位、学习吃透相关政策、谋实谋准项目清单、按时完成编制任务、切实加强工作领导等方面对方案编制工作作出总体安排，设置了重点县分年度和2025年总预期目标、支撑主要指标、重点任务项目数量、投资额等指标体系。紧扣国家《关于支持乡村振兴重点帮扶县的实施意见》和省委农村工作领导小组《实施方案》明确的14项支持政策，指导23个国家乡村振兴重点帮扶县和16个省级重点帮扶县细化完善任务措施，谋划支撑发展项目，合理测算投资规模，精确匹配年度投资，聚集各类发展要素，形成以衔接资金为主渠道、多元化融资协同发力，目标定位明确、发展措施可行的高质量实施方案。同时，及时梳理推送两篇省内外好的典型规划案例，为各县编制作参考模板。

二是组建一套工作专班。省级层面，从有重点帮扶县倾斜支持政策的33个省级行业部门，各抽调一名分管领导和业务处长，成立省级方案编制工作专班，一方面负责编制省级支持重点帮扶县实施方案，另一方面从行业上指导县级方案编制，同时对县级方案进行评审把关。市级层面，组建工作组专班，进驻所辖乡村振兴重点帮扶县，现场指导并共同帮助县区精准制定实施方案。各重点帮扶县在当地党委农村工作领导小组统一领导下，集中全县力量组建由县区长亲自任组长的实施方案编制工作专班，集中办公、分工负责、定期协商。县委书记不当甩手掌柜，亲自过问、亲自审定，做到全县一盘棋、规划一张图、拧成一股绳。

三是谋划一批支撑项目。紧盯重点帮扶县发展水平达到全省一般水平这“一个目标”，围绕增加脱贫群众收入、加快重点帮扶县发展“两大任务”，着眼工作对象转向所有农民、工作任务转向推进乡村五大振兴、工作举措转向促进发展“三个转向”，制定全省统一的项目规划表，组织省、市、县三级精准对接政策，分年度算好资金账，谋划论证一批支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果、加快县域经济社会发展的补短板促发展项目。为确保列入方案的每一个项目都有稳定的资金来源和支持渠道，坚持做到“四个衔接”，即：与县域“十四五”国民经济和社会发展规划相衔接，与农业农村、交通、水利、教育、卫生等部门行业专项规划和支持重点帮扶县的倾斜支持政策相衔接，与革命老区、涉藏地区、少数民族地区等区域发展规划相衔接，与东西部协作 “十四五”规划等其他专项规划相衔接，保证实施方案中的每一项政策、每一项措施、每一个项目都能落地实施，既不走偏也不落空，同时跳起来能摘到桃子。

四是举办一次政策培训。针对各地方案编制过程中存在的疑惑和疑问，尤其是个别县区工作还不够重视、部署还不够扎实、行动相对迟缓等较为突出问题，于4月1日召开有市县分管方案编制领导和相关单位负责人、业务干部参加的全省乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案编制工作推进暨政策业务培训会议，第一时间深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，认真学习贯彻全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴暨重点帮扶县推进会议精神，33家省级行业部门结合各自职责，集中解读支持政策、答疑解惑，省乡村振兴局主要领导全面对重点帮扶县方案编制工作再强调、再安排、再部署，进一步明确任务、压实责任、上紧螺丝、拧紧发条。

五是开展一次调研督导。坚持抓早抓实抓主动，下好编制工作“先手棋”。春节刚过即由省乡村振兴局牵头，会同省农业农村厅、省财政厅成立四个工作组，分别由厅级领导带队，集中利用半个月时间，抽取14个市州的19个县（其中12个重点帮扶县），重点就如何编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案、如何合理确定2025年发展目标值和监测指标体系、如何谋划区域补短板促发展项目，以及提前下达重点帮扶县第一批中央和省级衔接资金项目计划安排、东西部协作项目计划编制等重点任务落实和产业资金安排等情况开展调研督导，深入农户家中、田间地头，倾听群众所需所盼、所想所为；召开基层干部座谈会，了解基层疑惑什么、缺什么、怎么帮，比较详细掌握了重点县实施方案编制的第一手资料，为有针对性制定相关政策、精准指导奠定了一定基础。

六是组织一次联审把关。印发《关于对乡村振兴重点帮扶县<实施方案>开展省级联审的通知》，明确省、市两级党委农村工作领导小组的工作领导责任，省、市两级行业部门的指导评审责任和重点帮扶县的主体责任，提出全省统一的进度安排、时间安排和工作安排。在工作程序上，坚持逐级负责、层层把关，要求重点帮扶县《实施方案》经县委农村工作领导小组同意后，书面提交市（州）党委农村工作领导小组审核，市级审核通过后，以市（州）党委农村工作领导小组文件报省乡村振兴局。省乡村振兴局按照省委农村工作领导小组安排，组织省级行业部门开展联审。在时间安排上，4月中下旬，将组织省级行业部门集中对23个国家乡村振兴重点帮扶县和16个省级重点帮扶县实施方案开展联合审查，“一对一”反馈部门审核意见，指导重点帮扶县提高方案编制质量，确保5月10日前完成县级实施方案编制工作并报省委农村工作领导小组审议，6月10日前完成省级方案编制工作，并向国家乡村振兴局报备。

来源：甘肃省乡村振兴局

编辑：韩文萍