甘州区全域推进乡村建设打造美丽宜居田园

按照中央和省市部署要求， 甘州区抢抓全省乡村振兴重点帮扶县机遇， 坚持政策向乡村倾斜、 项目向乡村布局、 资金向乡村聚集、 企业向乡村引导、 力量向乡村下沉， 扎实稳妥推进乡村建设， 加速打造彰显 “江南水乡” 特色的梦幻田园和美丽宜居乡村。

一、 坚持科学规划先行， 提升乡村建设内涵品质。 突出规划引领。 逐村分析、 精准确定村庄类型， 围绕区域主导产业制定村庄建设总体规划， 结合各村具体功能定位编制村庄建设规划， 宜建则建、 宜改则改、 宜聚则聚、 宜散则散， 促进农业向集约化发展、 农村向城镇化迈进、 农民向职业化转型。 坚持因地制宜。 立足各乡镇村庄资源禀赋、 文化底蕴、 产业基础、 区位条件， 以“江南水乡” 为主基调， 尊重乡土风貌和地域特色， 保留村庄原有纹理， 高标准编制 18镇国土空间规划和 244规划，做到 “一村一特色、 千村千面貌” ， 打造各具特色的现代版 “富春山居图” 。 严格规划执行。 对今年推进的 7乡镇、100村建设示范创建和6中心集镇建设， 建立健全统筹推进规划落地工作机制， 规划一个、 成熟一个、 推进一个， 严防 “ 翻烧饼” “瞎折腾” ， 切实维护规划的权威性和严肃性， 做到一张蓝图绘到底。

二、 突出典型示范引领， 带动乡村建设全域推进。 坚持典型示范。 以国、 省道等交通主干道为重点， 全力打造张肃公路、 张民公路、 北部通道、 张大公路4乡村振兴示范带， 沿线布局示范节点30， 一体配套实施基础设施、 绿化美化、 人居环境改善、 产业培育等项目， 因势利导布局多元业态， 有效发挥聚集带动作用。 注重节点带动。 坚持 “ 重点培育、 打造精品、 串点成线、 以线扩面” 原则， 按照人无我有、 人有我精、 人精我新的特色发展思路， 积极布局乡村旅游、 特色民宿、 田园综合体、“共享农庄” 等业态， 打造了高家庄、 甘州驿、 西遇·宿集、 马站田居等30各具特色的乡村振兴示范节点。 加快整乡推进。

在靖安乡先行先试整乡拆除老旧房屋、 推进乡村示范建设， 配套建设道路交通、 土地整理和设施农业、 养殖小区等项目， 同步推 进甘浚镇、 党寨镇整乡乡村示范建设， 整体改善群众生产生活条件， 实现乡镇整体发展、 抱团联动。 建强中心集镇。 把沙井、 大满、 甘浚等6集镇作为片区经济中心， 全面开展集镇风貌改造提升， 同步推进基础设施配套， 完善集镇功能， 提高集镇品质， 凸显产业定位， 打造一批经济强镇、 商贸重镇、 生态靓镇、 文化名镇、 旅游旺镇和康养小镇， 引领带动加快发展。

三、 补齐基础设施短板， 改善农村生产生活条件。 配套完善基础设施。 加快300村公路、 酥油口下库和河东、 河西水厂建设， 加速推进今年15 “水肥一体化” 高标准农田， 深入实施农村电网巩固提升工程， 加大农村集贸市场、 批发市场、村级服务社等供销网点建设力度， 全覆盖推广使用数字农业大数据平台， 提高农业发展保障能力。 提升公共服务水平。 全力办好省上10生实事， 巩固拓展农村留守特困群众关爱服务行动和乡村振兴 “ 岗位 大 练 兵、 业 务 大 比 武” 活 动 成 果， 开 展 以“进农村、 进社区、 进企业， 问民意、 问困难、 问需求， 查政策落实、 查矛盾纠纷、 查风险化解” 为主要内容的 “ 三进三问三查， 保稳定促发展惠民生” 活动， 重点解决好 “一老一小一困”等问题。 推广靖安乡幸福家园互助养老模式， 开展乡村居家养老和日间照料， 强化普惠性、 兜底性、 基础性民生建设。 持续改善人居环境。 接续实施农村人居环境整治提升五年行动， 统筹做好改厕、 垃圾分类、 村宅渠路 “ 四旁” 绿化等工作， 全区废旧农膜、 尾 菜、 养 殖 废 弃 物 及 秸 秆 资 源 化 利 用 率 分 别 达83.4%、85%、91.6%、92%以上， 争创省级森林小镇2个国家级森林乡村4个， 村庄绿化率达到55%以上， 推动乡村环境由 “局部美丽” 向 “全域美丽” 拓展升华。

四、 强化资源要素保障， 助力乡村建设提档加速。 强化政策扶持。 出台一号文件， 连续两年整合资金近14亿元支持乡村建设和特色产业发展； 制定对零散、 整社、 整村拆除老旧房屋的每户分别补助3万元、4万元、5万元， 对规划连片新建住宅的每户申请15年期政府贴息贷款12万元。 拓宽融资渠道。 积极探索政银企合作模式， 坚持向上争取、 政府债券、 银行融资同步发力， 全省首批8.97亿元国储林贷款落户甘州，3.2.亿元老旧房屋拆除、2亿元河东水厂等项目贷款进入放款阶段，24亿元乡村振兴和高标准农田建设项目贷款有望近期落地。 盘活土地资源。 严格落实城乡建设用地增减挂钩政策， 加快高铁高速沿线老旧房屋拆除进度， 腾出更多发展空间， 优先保障乡村产业发展、 乡村建设用地， 着力破解乡村养殖小区和项目建设等用地瓶颈， 促进土地集约高效利用。

五、 多元主体共同参与， 凝聚乡村建设强大合力。 坚持党建引领。 围绕种业小镇、 旅游大通道、 红色资源等加快组建片区党委， 大力推广 “中心村 （ 片区） 党委＋专业合作社＋龙头企业”发展模式， 推动17个中心村党委、3个片区党委组织形式、 运行体系、 产业布局、 生产要素等综合改革， 党组织引领区域化、集群式、 链条式发展格局加快形成。 引导国企助力。 引导组织黑河水电等10家区属国有企业， 从项目包装申报、 融资贷款、 基础配套、 运营管理等方面对乡村示范建设项目提供全过程、 全要素、 全方位保障， 实现项目提速、 国企壮大、 乡镇破难、 群众受益的多赢目标。 注重群众参与。 充分尊重群众意愿， 广泛听取群众在老旧房屋拆除、 示范点建设和产业发展等各环节的意见建议， 通过群众自筹、 投工投劳、 以工代赈等方式， 引导群众积极参与并有效支持乡村建设， 让广大群众成为合力共建美丽家园的建设主人和受益主体。

编辑：农康