搭平台 解困局 探索产业帮扶新路子----省水利厅推进舟曲县特色产业发展

省水利厅自承担舟曲帮扶任务以来，充分发挥省级帮扶组长单位统筹协调作用，立足县情，注重实际，结合县域发展布局特点，以特色产业帮扶为重点，聚集省、州、县三级帮扶力量共同谋划，精准发力，搭平台，解困局，为产业帮扶探索出了新路子。

深入调研  摸清发展制约瓶颈

舟曲县地处青藏高原东缘，秦岭西翼与岷山山脉交汇地区，是甘肃省最偏远的少数民族贫困县，“5·12”地震和“8·8”特大山洪泥石流灾害双重受灾县。这里山大沟深，海拔高，无霜期短，经济以农业为主，全县财政自给率仅为1.25%，人均耕地面积1.38亩，整体贫困程度深。省水利厅主要领导和分管领导多次深入舟曲县，对现有产业调研发现，县域内中藏药材种植、中华蜂养殖历史悠久、群众积极性高，但存在发展制约瓶颈:一是交通不便、信息闭塞，种养殖技术滞后，“一乡一品（一村一品）”的经营模式没有形成，缺乏地域特色品牌。二是全县无加工销售龙头企业，农户主要以散卖方式出售原材料，附加值低、价格不稳定、效益不明显。三是市场服务体系不健全，销售渠道单一，产供销链条不完善，包装设计滞后，物流仓储等配套资源缺乏。

外联内引  搭建产业销售平台

省水利厅积极与省内外龙头企业衔接沟通，多方协调，统筹省、州、县三级帮扶力量，搭建产业销售平台，邀请北京辰风农业科技公司、甘肃康源农业开发有限公司、甘肃佛仁制药科技有限公司等药企到舟曲县考察洽谈中药材种植产业扶贫合作意向，组织药企、合作社、种植户代表和政府相关部门召开“甘肃省水利厅帮扶舟曲中药材发展洽谈会”。通过洽谈会，9家药企与17家中药材种植合作社签订了收购合作协议，3家药企现场签定了药材收购订单，目前，已完成20多吨中藏药材收购，成交额近30万元。2家药企与3家合作社达成了企业统一提供种苗、全程技术指导、市场价回收的联合种植合作意向。1家药企就建立中药材扶贫加工厂与舟曲县进行了初步合作意向沟通。在洽谈会上现场建立微信交流平台，通过药企与合作社的对接，省去中间环节，破解市场垄断，扶持壮大合作社，畅通了全县药材的销售渠道，完善了产供销链条建设。      

借势而为  搭借电商发展快车

省水利厅主要领导多次深入舟曲县周边区域调研，对接产品市场，积极借助陇南电商优势资源，破解仓储、物流、销售等制约瓶颈，扩大舟曲县农产品品牌影响力，助推舟曲县电商发展搭上陇南快车。帮助舟曲县打造了帮扶乡镇电商标志，完善电商扶贫点建设，更新升级土特产品包装设计，邀请国家电商讲师就农村电商扶贫、区域品牌网货开发和电商推动“三变改革”等电商知识进行培训讲解，并围绕乡村电商试点建设和特色农产品众筹等实地指导。今年9月，发起了 “水利扶贫你我同行-六月梅花椒” 首期电商众筹，共筹资5万多元，不仅促进了花椒销售，更扩大了地域品牌影响力，也为中华蜂蜂蜜、中藏药材、丛林藏鸡等土特产品创建了新型销售平台。

因势利导  激发群众内生动力

“授之以鱼不如授之以渔”。省水利厅坚持把帮扶工作融入“三变”改革之中，通过学习观摩、股权分配等方式，激发群众内生动力，推动帮扶措施落地见效。组织产业合作社负责人、贫困户代表等20多人赴宕昌县电商扶贫示范点，就“三变”改革中涉及土地流转、股权协议等好的做法观摩学习；根据“一户一策”摸底了解到的产业现状，制定帮扶计划措施，筹集50万元产业发展资金，重启扶持帮扶村 “空壳”合作社，通过联合种植，规模经营，将资金、劳力、土地和市场整合起来，把分散性的丛林藏鸡养殖等特色产业集中起来，形成产供销一体化产业链；协调20万元扶持资金发展中华蜂养殖产业，带动贫困户折股量化年底分红，发展壮大村集体经济；鼓励帮扶干部在不参与任何分红的基础上每人入股200元，加入合作社成为名誉会员，从规范合作社发展入手，手把手的帮、点对点的教，指导监督合作社运行，用好产业发展资金，助推产业发展壮大。同时，依托资源优势，建立小型农田水利工程自建自管机制，将农村基础设施建设作为农村集体经济入股，完善村民自治体系，通过壮大村集体经济，助力“三变”改革有序推进。

编辑：庄宁宁