2023年省委一号文件发布：扎实推进乡村振兴 加快建设农业强省
甘肃三农在线讯：4月20日，《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（以下简称《意见》）正式公布，为新一年甘肃“三农”工作指明方向。
此次《意见》对标中央一号文件精神，要求坚持不懈把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村振兴，加快建设农业强省，着力打造现代寒旱特色农业高地，持续提升农民生活品质，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃打下坚实基础。
《意见》共9个方面，38项重点工作。对全面推进乡村振兴、建设农业产业强省、加快农业农村现代化等方面“干货”满满。突出年度性目标、针对性举措和实效性导向，部署2023年全面推进乡村振兴重点工作。包括：保障粮食和重要农产品稳定安全供给、强化农业基础设施建设、加强农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进特色现代农业高质量发展、多渠道促进农民增收致富、加快推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新等。突出年度性目标、针对性举措和实效性导向，对我省推进乡村振兴、建设农业产业强省、加快农业农村现代化作出部署。
保障粮食和重要农产品稳定安全供给
《意见》要求，要抓紧抓实粮食和重要农产品稳产保供，确保饭碗牢牢端在自己手中。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施优质粮食工程和新一轮粮食产能提升行动。加快马铃薯、玉米、小麦三大粮食作物的发展，加快推进河西地区粮食规模化集约化发展，打造国家重要商品粮基地，有序增加大豆播种面积，支持有条件的地区开展粮豆轮作，稳定油菜籽、胡麻、油橄榄等种植面积等；因地制宜发展现代设施农业。加快构建多元化食物供给体系，开发更多绿色有机生态林下产品，今年产值达到65亿元以上，3年内达到100亿元以上。落实生猪稳保供责任，能繁母猪稳定在65万头左右，统筹做好粮食和重要农产品调控。
强化农业基础设施建设
加强农业基础设施建设，坚决守住耕地保护红线。守住全省耕地保有量和永久基本农田保护面积，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，坚持良田粮用大原则，良田好土优先保粮食。
今年建成高标准农田359万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田；加强水利基础设施建设，推进白龙江引水、引大入秦延伸增效等重大水资源配置工程，构建与生态建设、经济发展和民生需求相适应的水网体系；不断提高农业防灾减灾能力。加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障。
加强农业科技和农机装备支撑
建设农业强国，基本要求是实现农业现代化。对此，《意见》提出，以实施强科技行动为牵引，持续加大投入力度和研发强度。加强科技供给侧和农业需求侧对接，推进产学研用结合，提高科技支撑力和贡献率。实施种业振兴“五大行动”。完成农业种质资源普查，强化种质资源保护利用。推进现代装备升级改造，研发丘陵山区适用小型机械、特色产业机械和智能农机装备。大力发展生态农业、低碳乡村，做到资源节约、环境友好，守住绿水青山。
巩固拓展脱贫攻坚成果
全省脱贫攻坚任务完成后，对摆脱贫困的县实行脱贫群众和监测对象精细化管理，坚决守住不发生规模性返贫底线。《意见》提出，要稳定落实帮扶政策，加强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，统筹摆布工作力量和资金资源，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。集中力量支持乡村振兴重点帮扶县，采取定额补助等方式对帮扶县分档予以倾斜支持，推动落实好补短板促发展项目，促进重点帮扶县加快巩固成果、增强发展能力。大力实施“百村振兴计划”，巩固提升已有181个乡村振兴示范村，继续举办好“津陇共振兴”、“鲁企走进甘肃”投资洽谈活动，聚焦产业合作，积极主动招商引资，每个脱贫县至少引进5家左右投资额1000万元以上企业。
扎实推进特色现代农业高质量发展
我省农村工作会议在建设农业强省的总体要求中强调，着力打造现代寒旱特色农业高地，推动乡村产业高质量发展。《意见》强调，要挖掘“土”资源拓展农业多种功能，坚持因地制宜，选择适宜的资源开发方式，宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜游则游，挖掘新内涵、开发新产品；加快建设3个百万头肉牛产业带，建设河西走廊、中部沿黄、陇东南3个千万只肉羊产业带，建设河西走廊50万头奶牛产业带。建成6万亩戈壁生态农业，在新的维度上推进养殖业规模化生产；聚焦“产”效益发展农产品精深加工业和食品工业，今年创建20个省级现代农业产业园，未来3至5年基本实现现代农业产业园县级全覆盖，优势特色产业全产业链产值突破万亿元大关。建设提升一批专业批发市场和牛羊菜果薯药等产业初级市场。加快建设以兰州为中心、河西为主轴、陇东南为支撑的农产品仓储和冷链物流体系。
多渠道促进农民增收致富
促进农民就业增收。完善联农带农机制，采取“公司+合作社+农户”等方式，让农民深度嵌入产业链，让产业增值收益更多惠及农民。聚焦劳务输转和产业需求，采取依托企业培训、劳务品牌培训、项目制培训等方式，培养造就更多的新型职业农民和新型农民工；促进农业经营增效，支持有条件的小农户逐步成长为种养大户、发展为家庭农场，切实增强生产经营水平和服务带动农户能力，让小农户和大市场实现有效对接；赋予农民更加充分的财产权益，聚焦承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”，探索有偿使用、有偿退出、放活使用权等创新机制，盘活用好闲置资源，让土地增值收益更多留在农村、留给农民。强化政策扶持促进增收，充分考虑产业发展、企业引进、集体经济培育、土地流转中农民的诉求和需要，让农民真正得实惠、能增收、有发展。
加快推进宜居宜业和美乡村建设
强化村庄规划建设，坚持在县域内一体谋划村庄布局，区分集聚提升类、特色保护类、城郊融合类等3类村庄，持续推进“多规合一”村庄实用性规划编制，今年有条件有需求的村庄实现应编尽编。加快推进全省乡村建设8大行动和7大工程，全面实施生态及地质灾害搬迁工程，今年完成4万户15.23万人搬迁任务。深入实施农村人居环境整治提升五年行动。今年建成农村卫生户厕20万座。新建1万公里自然村（组）通硬化路、实施农村公路危桥改造100座、村道安全生命防护工程3000公里。提升基本公共服务供给水平，加快乡镇综合养老服务中心建设，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。
健全党组织领导的乡村治理体系
强化农村基层党组织政治功能和组织功能。提升乡村治理效能。大力整治软弱涣散村党组织、整治“村霸”和党员信教等“四抓两整治”重点措施；加强农村精神文明建设，持续整治农村婚丧大操大办、高价彩礼、盲目攀比、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。
强化政策保障和体制机制创新
各级党委和政府要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把“三农”工作摆在突出位置抓紧抓好。依法依规推进乡村振兴。实施乡村振兴人才支持计划、高素质农民培育计划和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。完善农村金融服务体系，开发更多满足农村产业发展和农民实际需求的金融产品，完善县域信用担保体系，用好乡村振兴基金，持续推进农业保险增品扩面提标，不断拓宽“三农”融资渠道。
编辑：王月英