甘肃深入推进废旧农膜回收利用连续7年保持在80%以上
农膜覆盖技术的成功推广是我省农业发展的重要里程碑,结束了甘肃“一方水土养活不了一方人”的历史,并持续为我省粮食安全和重要农产品供给持续发挥着十分重要的作用。截至2023年底,我省各类作物覆膜面积2900余万亩,农膜用量23.5万吨。
因农膜广泛使用而产生的残留污染问题,我省认识足、动手早、措施实。尤其是党的十八大以来,在农业农村部、省委省政府的正确领导和大力支持下,我们坚持把做好废旧农膜回收利用作为贯彻习近平生态文明思想的实际行动,作为落实中央关于打好污染防治攻坚战和推动农业绿色发展总要求的具体举措,按照“强化源头防控、政府扶持引导、企业市场运作、行政监管推动、技术支撑保障、法规引领规范”的工作思路,持续深入推进废旧农膜回收利用,取得了较好成效。2023年共回收废旧农膜20万吨,废旧农膜回收率达到85.34%。连续7年保持在80%以上。
强化行政推动,坚持依法推进农膜管理
甘肃省委、省政府高度重视农膜回收工作,2013年,在全国率先颁布废旧农膜回收利用地方性法规《甘肃省废旧农膜回收利用条例》和农膜产品地方标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》(DB 62/2443-2013),并先后进行了修订,推动此项工作进入法制化轨道,连续将废旧农膜回收利用工作列入省委、省政府1号文件,作为对各市(州)党委、政府年度工作的考核内容,推动形成了省、市、县、乡齐抓共管工作局面。一是组织地膜源头防控。通过引导监管,促使群众及时更换旧膜,着力扭转不良用膜习惯;在地膜生产企业、农膜经销网点联合市场监管、工业信息、生态环境等部门适时开展监管检查,加大对生产、销售不合格地膜产品违法行为的打击力度。二是组织农膜回收利用。自2011年起,省财政安排专项资金补助废旧农膜回收利用,累计已达2亿余元。目前全省共建有废旧农膜回收利用企业127家,回收网点1703个,基本实现了主要覆膜乡镇网点全覆盖和废旧农膜的就近加工利用。三是组织农膜监管执法。近年来,全省农膜监管执法力度不断加大,水平不断提升,实现了从“引导劝导”为主,向“劝导处罚”并举的突破性转变。据统计,2023年全省农业农村部门共开展废旧农膜回收利用有关普法宣传活动900余次,对地膜生产、经销使用环节共开展抽查1000余次。
强化项目带动,紧抓农膜科学使用回收
积极落实中央财政地膜科学使用回收试点项目,合理推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜。在工作过程中,形成了三种加厚高强度地膜推广模式,一是以民勤县等整县推进试点为代表的的价格补贴模式,引导企业降低加厚高强度地膜的销售单价,吸引群众自发购买;二是以东乡、永靖等地方财政配套力度较大试点县为代表的地膜“以旧换新”模式,按照群众上交5-10公斤废旧地膜兑换1公斤新膜的标准发放,极大激发了社会力量参与旧膜回收的积极性;三是以景泰、敦煌等试点县为代表的实物补助模式,通过“群众自筹+政府补助”的方式,按照“买二补一”或“买三补一”的标准,在不明显增加群众用膜成本的情况下,鼓励群众使用加厚高强度地膜。
强化科技支撑,提升农膜残留污染防治水平
近年来,我省科研院所、高校积极围绕传统地膜减量、替代、高效回收等关键技术开展科技攻关,着力破解农膜使用强度过高、废旧地膜回收利用困难等“卡脖子”难题。一是强化农田地膜残留预警监测。在全省建成包括960个省控监测点、30个国控监测点的稳定监测网络,密切监测农田地膜残留量变化情况,2023年监测结果显示,全省覆膜耕地地膜残留量平均值为1.3公斤/亩,呈现持续下降的趋势,地膜残留污染防治工作取得实效。二是地膜机械化回收取得新成果。甘肃农业大学联合省农业农村厅开展的“甘肃典型种植区系列残膜回收机研发与应用”获得2021年度甘肃省科技进步奖二等奖。2023年全省共推广废旧地膜机械回收面积约100余万亩。三是地膜减量替代技术取得新进展。甘肃省农科院与省农业农村厅合作开展的地膜科学合理使用区划研究初步完成;全生物降解地膜推广取得阶段性进展,2024年已完成推广面积51.2万亩。
强化宣传动员,凝聚农膜回收工作合力
我省坚持将废旧农膜回收利用作为农民群众的身边事来抓,通过甘肃12316三农服务热线等媒体,及时解决群众反映强烈的废旧农膜回收利用问题。各地农业农村部门利用传统媒体和新型网络传媒,结合发放资料、流动宣传、专项整治、征文、摄影、微视频大赛等方式,大力开展废旧农膜回收利用宣传。多家主流媒体多次对我省废旧农膜回收利用进行了正面报道,营造出浓厚的社会氛围。2023年4月,经济日报刊登《破解农田“白色污染”困局》,9月农民日报刊登《擦亮现代寒旱特色农业的生态底色-甘肃推进废旧农膜回收利用工作纪实》,12月央视新闻频道对甘肃省废旧农膜回收利用工作进行系列报道,2024年8月16日,人民日报以通渭县地膜科学使用回收工作为典型案例,刊登“塑造农业绿色发展新优势(话说新农村)”。2023年委托第三方机构对全省2817位农户开展的问卷调查显示,有98.96%表示会主动捡拾废旧地膜,社会群体广泛参与废旧农膜回收利用的氛围已然形成。
编辑:许丽