清水县卖池村探索产业发展新路子激发产业发展新活力

麦池村地处清水县秦亭镇西北部9公里处，平均海拔1800米，耕地3853亩，下辖10个自然村，7个村民小组，总人口178户766人，有建档立卡贫困户99户444人。受气候和土地等因素影响，群众靠天吃饭，小麦、洋芋、胡麻等主要农作物产量低；牛羊等养殖产业主要以散养为主，出栏量小，效益不高。青壮年几乎全部外出打工，是一个典型的山区深度贫困村。穷则思变，面对“村穷、民弱、地撂荒”的现状，麦池村借力“三变”改革东风，紧抓农民专业合作社建设，盘活村户资源，在破解谁来种田，怎样发展产业上走出了一条新路子。

一、探索双重模式抓好示范引领。面对群众自主发展产业意识淡薄，产业发展水平低等问题，麦池村积极推动合作社建设，探索出“党社联建”型和能人带动型两种合作社建设模式。“党社联建”型即：结合村情实际，充分发挥党支部在合作社产业建设的 “主心骨”和引领作用，选举村党支部书记兼任合作社理事长，村委会主任、文书兼任理事，村务监督委员会主任兼任监事，吸纳社员146人，其中建档立卡贫困户入社99户，全部颁发社员证书，实现所有建档立卡贫困户入社全覆盖；能人带动型即：由产业大户、经营能手牵头成立合作社，发展特色优势产业，示范带动全村群众发展产业，止目前，全村先后已组建以程永峰农民专业合作社为代表的4户能人带动型合作社，合作社实现有营业执照、有章程、有工作制度、有职责分工、有办公场所、有会议室（培训室）六有，切实提升了服务群众、推动产业发展的能力和水平。

二、创新入股方式盘活闲置资源。紧盯合作社产业发展需求，探索确定了“村集体资产入股、土地入股、劳动力入股、能人技术入股、资金入股”五种入股方式，为合作社产业发展提供“三资”保障。一是村集体资产入股，确定以集体所有的鸡舍、产业基地管护房等可用于合作社产业发展的资产分别入股到“党社联建”型和能人带动型合作社之中，充分发挥资产效益，增加村集体经济积累；二是土地入股，99户贫困户以917.7亩土地入股，村集体以6亩集体土地入股，切实盘活闲置土地资源，有效破解了耕地撂荒化问题；三是农户劳动力入股，每个劳动力每天投劳折资入股60元，年终入股按投劳天数计算；四是养蜂能人以技术入股负责管理，按养蜂产业纯收益分红比例参与分红；五是各方资金入股，村集体以镇政府和帮扶单位投入到村的产业发展资金入股，合作社以到社扶持项目资金入股，贫困户以全省六大产业到户资金入股；合作社对村集体和农户入股资源、资金逐项造册登记，签订入股协议、发放社员证、股权证，并在全村公示，做到公开入股、群众认可。

三、坚持因地制宜做优特色产业。结合当地土地资源和气候条件，按照“合作社+基地+种养大户+贫困农户”的产业发展模式，因地制宜，制定合作社产业发展规划，提出了黄牛、中蜂、放养鸡、高原夏菜、冬果梨、饲草玉米六项有基础的产业项目，明确了经营主体、集中养殖规模、项目资金来源、入股合作方式和带贫责任。2018年以来，全村累计入股土地1814.7亩，合作社种植架豆200亩、饲草玉米150亩，紫花苜蓿1000亩，示范种植葫芦、包菜、香菜、辣椒、大葱、大蒜等高原夏菜50亩；新建中蜂繁育基地一处，集中养蜂800箱，带动农户分散养殖320箱；集中养殖放养鸡500只，带动农户分散养殖2000只。落实全省六大产业到户资金入股84.25万元。示范带动全村发展中药材连翘3000余亩、梨园1700亩，形成了多元产业整体联动发展模式，实现了贫困户户均拥有“一长两短”三个脱贫增收产业，有效拓宽了贫困户增收渠道。

四、突出带贫导向推动群众增收。按照“党社联建”型合作社带动全体社员增收、能人带动型合作社至少带动10户贫困户增收的要求以及“一个产业、一套分红方案、每年至少分红一次”和“见效一个、分红一个”的原则，采取“优化保底分红+经营利润分红”的方式，针对不同产业类型分类分红，增加群众收入。2019年，全村合作社累计带动90户贫困户户均增收9600元，其中能人带动型程永峰养蜂合作社带动10户贫困户户均增收640元，为村集体增加积累1万元，在实现推动全村产业发展的同时，带动了群众增收。（清水县农业农村局、清水县产业扶贫包抓工作队  供稿） 

编辑：庄宁宁