陇原乡村铺展如意画卷——宜居宜业和美乡村建设的甘肃实践
这里，地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原交会处，莽莽黄土、皑皑冰川、苍苍戈壁、萋萋草原构成了一幅雄浑壮丽的画卷；这里，自古就是“丝绸之路”的咽喉要道，更是新时代“一带一路”向西开放的前沿门户；这里，灿烂的农耕文明延续至今，55个民族在此和睦聚居。这里是甘肃，是镶嵌在我国辽阔西北大地上的一柄玉如意。这柄玉如意，在新时代正焕发新的光彩。雄浑壮阔的地理风貌在环境治理中逐渐呈现，深沉厚重的文明底蕴在保护传承中迎来新生，宜居宜业的优质生活空间在共建共享中愈发美丽。作为中国式现代化的重要内容和推进农业强国建设的题中应有之义，甘肃将推动“宜居宜业和美乡村”建设作为新征程上的重要历史使命，一竿到底、久久为功，逐步造就千万和美乡村，造福万千农民群众，一幅幅“乡村美、产业兴、乡风和、村民乐”的如意画卷在甘陇大地上铺展开来。
量身定策让乡村底色更厚
“以前泥巴路、臭旱厕，哪敢想环境能像现在这样美。”漫步临夏乡村，舒适惬意、自在随心的氛围扑面而来；乡村小路平整宽敞，房前屋后干净整洁；盛开的鲜花、农民的笑脸，与远山相互辉映。近年来，临夏回族自治州立足黄河上游重要生态安全屏障的功能定位，编制完成751个发展类村庄规划，联合驻地央企力量，创新开展“庭院十改、村庄八治”，让“花儿临夏”像花儿一样美丽动人。
作为传统农业大省，怎样因地制宜建设宜居宜业和美乡村，是甘肃干部群众新时代全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的“必答题”。
“我们坚持把改善农村人居环境作为突破口，稳扎稳打，锚定目标，不换赛道。”甘肃省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长杨金泉的话掷地有声。作为曾经全国脱贫任务最重的省份之一，甘肃打赢了史无前例的脱贫攻坚战，同全国一道全面建成小康社会。面对建设和美乡村的新任务，甘肃清醒地认识到，本地多样的地貌和气候虽是客观制约，但更是不可多得的特色条件；经济发展水平与浙江等东部地区存在差距，推进和美乡村建设更需要因地制宜。
——站在甘肃的土地上想甘肃的事。集中力量先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不超越发展阶段、不刻意拔高标准，灵活运用浙江等地经验，打造具有甘肃特色的和美乡村。
在省委、省政府的部署推动下，甘肃将宜居宜业和美乡村建设作为推进乡村全面振兴、农业农村现代化的重要抓手，作为推进生态文明建设、黄河流域生态保护和高质量发展的重要抓手，作为促进各民族团结奋进和城乡融合的重要抓手，陆续出台《关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的实施意见》《关于改善农村人居环境的行动计划》《甘肃省“和美乡村”创建行动实施方案》等重磅文件，创新提出“8大行动”、“7大工程”，明确了甘肃和美乡村建设的路线图、任务书和时间表。
——分类规划是关键一招。甘肃地域辽阔狭长，自然条件、生态基础、发展水平不尽相同，一种模式无法“打天下”。做好定位和规划，下好建设和美乡村的“先手棋”。
综合研判村庄产业发展水平、人口变化趋势，甘肃将全省分为河西走廊、中部沿黄、陇中陇东黄土高原、南部秦巴山区、甘南高原五大区域，将全省村庄分为集聚提升、特色保护、城郊融合、撤并搬迁和“看不准”5种类型，引导乡村科学编制规划、促进特色发展。
“今年我省一号文件提出，在和美乡村建设规划布局上更加注重城乡统筹，把县乡村作为一个整体统筹谋划，合理确定村庄建设重点和优先序。我们不片面追求和美乡村建设快速全覆盖，而是有计划、有步骤、分阶段、分层次推进和美乡村创建行动。”甘肃省农业农村厅党组成员、副厅长李文瑞表示。
——示范引领、抓点带面，政府投资撬动社会参与。“钱袋子”不宽裕的情况下，乡村建设的资金人员需要社会广泛参与。在和美乡村创建中，甘肃提出由“点”带“面”，以示范村引领带动整体创建。
创建之初，甘肃就确定了“政府主导、村民主体、社会参与、市场运作”的资金投入模式。2021年以来，省级统筹安排“5155”乡村建设行动奖补资金、和美乡村补助资金，并统筹使用衔接资金、涉农整合资金、东西部协作等项目资金。和美乡村建设中，政府负责建立健全保障机制，把宝贵的财政资金投入基本公共服务和基本公共设施建设；突出农民主体地位，尊重农民意愿，引导农民参与相关项目的实施维护和长效管理；充分用好驻地央企、省属企业以及多种社会资源，形成政府、村民和社会力量共建、共创、共享的良好局面。
塑形提质让乡村“味道”更浓
“村上干部们帮我清理了门前堆着的杂物，政府还给补贴了些钱，把土房改成了砖房，等孩子们回来时就能住上了！”家住定西市通渭县马营镇华川村的李奶奶说。“厕所也比之前干净多了，粪污还可以发酵拉到地里给中药材当肥料用呢。”
抓住农民群众最关心的事、将有限资源产出最大成绩，是甘肃开展和美乡村建设一直以来的首要原则。对农村人居环境整治，甘肃坚持“先洗脸再化妆”，锚定“农村基本具备现代生活条件”目标，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生等最基础的事抓起，集中力量优先推进、抓好办成一批群众可感可及的实事。
就拿改厕来说，甘肃根据各个地区不同的实际情况，科学选择改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱。在通渭县，根据当地冷凉少雨的气候特点及经济发展水平，在农户原有旱厕结构基础上升级为积肥式卫生旱厕；在平凉市崇信县，采取管道深埋、统一建设化粪池等技术模式，将农户旱厕改造为防冻节水型卫生水厕，并将粪污统一收集处理，为苹果种植提供肥料；在定西市临洮县，水川区村推广节水型水冲式卫生厕所，山坪区村推广传统阁楼式、粪尿分集式、双坑交替式等旱厕改造模式。
“我们创新开发‘农村人居环境管理平台’，构建了全省农村数字化基础档案库，探索推行‘一户一码’，农户扫码后可以进行一键申请、一键清掏、一键报修等操作，通过信息化手段为农户提供简单、快速的厕所管护服务。”甘肃省农业农村厅乡村建设促进处副处长康凯介绍。
定西市临洮县太石镇后地湾村坚持“缺什么、补什么”，甘肃一件事情接着一件事情办，一任接着一任干：从2013年到2019年，集中实施“千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖”集中改善农村人居环境行动；2018年起开展农村人居环境整治三年行动，2021年起接续实施农村人居环境整治提升五年行动；2021年同步启动“5155”乡村建设示范行动；2024年以来深入实施以改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院为重点的“八改”工程——十多年来的不间断加力推进，让千万陇原乡村发生了沧桑巨变。
陇原乡村之美，美在生态底色、美在田园本色、美在乡土特色。在农村人居环境整治过程中，甘肃既把现代化生活元素融入进去，确保乡村的空间完整性和设施现代性，又将各地不同的原生态乡土特点彰显出来，不搞大拆大建，留住乡风乡韵乡愁，让乡村更有韵味。
“古泉、古树、古宅是我们村的三宝。”崇信县锦屏镇赵湾村党支部书记朱红顺说。走进赵湾村，两棵上千年的古槐树矗立在村道两旁，根深叶茂，苍翠遒劲。赵湾村充分利用“三古”资源，确定“以古为脉、以槐为媒”的保护开发思路，打造“古槐文化”公园，修缮村中的百年老宅，为老百姓们留住了乡愁。
甘肃是中华农耕文明的重要发源地之一，也是一片红色土地，农耕文化、红色文化、民族文化璀璨闪耀。近年来，甘肃在和美乡村建设过程中，注重保护传统村落、传统建筑、农业遗迹，保留乡土韵味，留住田园乡愁：张掖市甘州区确定“塞上江南、戈壁水乡”风格，肃南县彰显裕固民族风情；甘南州从“全域无垃圾”到“五无甘南、十有家园”，实现了生态保护与村庄建设协调并进；金昌市围绕做好城乡一体化文章，“做精一步、做细一段、做亮一片”，在微改造、精提升上下功夫；武威市将马头墙、街门楼、郡望匾等传统文化元素融入村庄建设，让乡村有“颜值”更有“气质”。
从补齐基础到彰显特色，既量力而行又尽力而为，甘肃推进人居环境整治的方法论一直在更新。截至目前，甘肃农村生活污水治理（管控）率42.24%，农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，94.6%的自然村实现了无害化处理覆盖，常住农户卫生厕所普及率达到83%。良好的人居环境让农民群众享受到优质生活空间，也成为农村经济社会发展的强力支撑点。
兴业强链让乡村动能更足
“马上要出菇了，今年的香菇品质格外好。”庆阳市西峰区官寨乡司官寨村党支部书记高虎摘了一朵香菇说，“黄土高原的夏秋时节特别适合生产食用菌。2022年我们村根据全市提出的‘种-养-菌’农业绿色发展模式，选择了低耗水品种的香菇作为主要品种，利用村内闲置土地盖起了香菇大棚，并将废弃菌棒加工成生物质燃料。一个标准香菇大棚一年能给群众带来利润3万元，在香菇基地务工一年收入也能达到8000元。”
寒旱是一把“双刃剑”——是客观限制，更是特殊资源。甘肃深深知道，特色富民产业是和美乡村建设的基础和内在支撑。陇原大地上还有不少农业山区村，在和美乡村建设的大背景下，又将怎样找准资源禀赋、发挥优势特色？
近年来，甘肃充分挖掘本地气候优势，发扬高寒干旱农业蕴含的绿色有机特质，全力建设“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群和25个集中连片产业带，探索出了一条“寒旱农业－生态循环－绿色产品－甘味品牌”的现代农业发展路子。如今，甘肃的玉米制种、高原夏菜、中药材面积和产量均居全国第一，为甘肃农民打通了在家门口增收致富的重要路径。
为了让更多特色农产品走出山，甘肃持续推动农村基础设施提档升级，让更多资源路、产业网伸向陇原乡村的各个角落。近年来，甘肃实施新一轮农村公路提升行动，加快“四好农村路”建设，具备条件的自然村组通硬化路比例达到96.3%。推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸，村级寄递物流综合服务站实现建制村全覆盖，大力疏通产业振兴的“毛细血管”。
寒旱农业仿佛是打开甘肃提升农业产业水平的一把钥匙。一通则百通，甘肃深入且具体地安排各类村庄产业发展空间，大力发展各具特色的生态产业。在这个过程中又打出一张“王牌”——依托特殊自然生态环境，发展农文旅产业。
据统计，甘肃70%的文化旅游资源集中在乡村。多姿多彩的生态底色和深沉厚重的农耕文明交织，让甘肃意识到，想要在和美乡村建设和农民致富上另辟蹊径、出新出彩，不仅靠土特产，还有待挖掘的农文旅宝藏。近年来，甘肃下大力气唤醒沉睡在陇原乡村的美丽风景，打造特色文创产品，让“和美乡村”催生“和美经济”。
地处西秦岭南侧大山之中的陇南市康县，青山连绵、植被覆盖率高，自然生态优势明显。但多年前的陇南农村，山大沟深，脏乱差问题突出。康县系统推进山水自然美、乡村整体美、产业品质美、城镇精致美、社会真善美的“五美康县”建设，从改善人居环境到建设美丽乡村，再到打造全域生态旅游大景区，探索出了脱贫地区建设美丽乡村的“康县模式”，并随着“一带一路”的东风受到了来自世界的关注。
深挖乡村多种功能、多元价值，持续在特色富民产业上大做文章、做大文章——近年来，甘肃打造了1270个乡村旅游专业村、310个乡村旅游示范村，乡村旅游接待人数和综合收入年均增幅达25％以上。一批批农创文旅、网络直播、农耕体验、康养基地等新业态新模式如星星之火，逐渐成长为村集体经济新的增长点。在大美陇原上，农民群众的日子越过越红火。
服务润心让乡村生活更美
擀饺子皮儿、包韭菜鸡蛋馅儿，走进崇信县柏树镇木家坡村幸福食堂，厨师谢玉娥正在案板前忙碌着当天的晚饭。“我也是本村人，家里还有小孩要照顾，我便到这食堂来给村里的老人们做饭。不仅方便了他们吃饭，我也能挣出生活费来。”近年来，崇信县持续加强农村公共服务设施建设，开展镇级综合养老服务中心和村级互助幸福院建设，标准化村卫生室、农家书屋实现全覆盖，切实提升了群众幸福感和满意度。
面对村庄点状分布、村民居住分散的现实情况，甘肃在解决城乡公共服务不均衡的问题时因需施策、因村制宜，明确村域公共服务设施选址、规模、标准，合理布局教育、医疗卫生、文化体育、养老托幼、电商网点等公共服务设施，并将敬老孝亲、邻里互助等优秀传统文化元素融入公共服务中，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，让便捷公共服务和精彩文化生活成为陇原人民的“生活标配”——陇南市宕昌县把村里的闲置房屋改造成“幸福食堂”，通过政府补一点、村里筹一点、企业捐一点、农户掏一点的方式，建立为农村留守老人服务的长效机制；金昌市金川区设立村级“孝善基金”，为村里的老人提供“四个一”，即每周打扫一次卫生、每两周洗一次衣服、每月理一次发、每半年发放一次生活必需品服务，每位老人每天在互助幸福院吃饭只需交5~6元成本费，不足部分由村集体买单……
与此同时，甘肃深入挖掘陇原乡村深厚的文化积淀，与党组织领导的自治、法治、德治乡村治理体系相结合，在提升农民精神面貌上下功夫，让乡风文明焕发新气象。
“按照‘就近、就便、就熟’原则，由党员包联多户群众，做到‘进群众门、结群众亲、解群众忧’；我们还依托庭院、阳台、院坝等多个社区空间，打造邻里议事、交流空间，建设邻里和睦的共治场景。”武威市天祝县哈溪镇河沿村党支部书记、村委会主任吕光祥说。
据介绍，天祝县坚持党建引领，全面推行“三委治村、六会理事、两级自治”，创新“支部带动、党员行动、党群互动”工作模式，推广“一碗烩菜办丧事”，合理界定红白喜事办理标准，大力推广“一条板凳法”等16种基层治理创新模式，实现“小事不出村”，让乡村成为广大农民群众的和谐家园。
近年来，甘肃正牢固树立城乡融合发展理念，在统筹城乡基础设施建设和公共服务均等化上迈出坚实步伐。当前，甘肃全省自来水普及率超过94%，90%以上行政村实现5G网络覆盖，农村供电可靠率、行政村通互联网比例均达100%，农村养老服务设施行政村覆盖率43%，截至2024年底已建成420个乡镇（街道）综合养老服务中心，600个村级互助幸福院，农村基础设施水平和公共服务能力显著提升。
放眼陇原大地，和美乡村建设的星星之火渐成燎原之势，甘肃乡村正在实现由表及里、形神兼备的全面提升，奋力书写着中华民族现代文明的陇原新篇。
来源：微观三农
编辑：郑海燕