全省贯彻落实全国产权制度改革会议精神专题培训班在永靖举行

为贯彻学习全国深化农村集体产权制度工作会议、省委省政府主要领导批示及全省农业农村重点工作调度会精神，全面落实《甘肃省农村集体产权制度改革试点方案》目标任务，提高各级农业农村部门领导干部和农经管理人员的政策业务水平，省委农办、省农业农村厅于8月27日至28日，在永靖县举办了全省农村集体产权制度改革培训班。农业农村部政策与改革司副司长王宾出席会议并作了改革政策专题辅导讲座，临夏州委常委、副州长赏进孝出席并致辞，省农业农村厅党组成员、副厅长朱宝莹出席并讲话，省农业农村厅二级巡视员黄明主持培训。

会议指出，从2015年5月以来，我省先后分4批部署开展了农村集体产权制度改革国家级试点工作，各地区在推进改革试点中积极探索，总结形成了许多好模式好做法。但在思想认识、宣传发动、改革进度及成效、工作力量及保障等四个方面还存在不足。从全国来看，74.5%的村已经完成建立集体经济组织的改革任务，70.1%的村领取了登记证书。我省作为从今年开始整省推开的13个省区之一，时间紧、任务重，加之受疫情影响，上半年一些程序性工作放缓，完成的比例不到20%。各地要总结成绩正视问题，增强工作的主动性和紧迫感。

会议强调，农村集体产权制度改革是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内涵，是一项管全局、管长远、管根本的重大变革，是新形势下脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手，在农村改革当中具有“四梁八柱”的地位。各地要遵循中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，结合我省实际和全面推开改革试点工作要求，把握关键突出重点。一要精准开展成员身份确认，依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，特别关注外嫁女、入赘婿、丧偶和离婚妇女等特殊人群的集体经济组织成员资格认定工作。二要推进股份合作制改革，在股权设置上充分尊重群众选择，设置集体股不能硬性规定比例，在股权管理上鼓励静态管理模式。已经完成试点任务的村组，要完善登记赋码，继续在规范运行、健全管理机制、壮大集体经济实力、实现农民对集体资产的各项股份权能等方面探索经验。三要多措并举壮大农村集体经济，充分发挥农村集体经济组织功能，积极探索发展新模式，加强农村集体产权交易市场建设。要全面加强农村集体资产管理，充分利用清产核资成果，建立健全农村集体资产年度清查报告制度，实行台账管理。强化民主监督，切实执行好村务公开、财务公开等有关规定，保障农村集体资产管理使用情况公开、透明。四要正确处理村党组织、村委会、村集体经济组织与农民专业合作社四者之间的关系。

会议要求，各地要进一步加强组织领导，压实主体责任。全面加强党的领导，落实“地方各级党委书记特别是县乡党委书记要亲自挂帅，承担领导责任”的要求。农业农村部门要发挥好牵头抓总的作用，切实做好政策指导。要聚焦清产核资、身份确认、股权量化等重点环节，严格按照工作程序，坚持工作标准，分步抓好落实。要强化政策宣传引导，充分运用各种媒介深入宣传动员，提升群众知晓率和参与度。抓好示范点培育创建，通过举办现场会、培训班等解决“不会干”“怎么干”的问题。要加强督查指导，及时解决改革中遇到的问题和困难，确保圆满完成各项改革任务。要持续配齐配强工作人员，加大财政投入，为改革提供基础保障。

会议期间，王宾副司长对永靖县城北新村农村集体产权制度改革工作进行了实地调研指导。城北新村是一个2019年入住的易地扶贫搬迁新村，涉及12个乡镇35个贫困村，现有1209户4680人，其中建档立卡户677户2862人。村上按照“确权确股不确地”的方法将开发整理的1300亩土地确权到户，采用“党建+合作社”的经营方式统一种植桃、葡萄等经济林，农户按土地所占股份分红。通过东西协作扶贫，村上建立厦门华洋公司扶贫车间，吸纳贫困户家门口就业。对于落实扶贫政策、东西协作、社会帮扶等形成的村级资产，王宾副司长叮嘱要明晰产权归属，管护好、运营好、发挥好效益，让集体成员分享改革发展红利。

培训班通报了全省农村集体产权制度改革工作进展情况，分组讨论了改革当中的困难、问题和意见。酒泉市、金川区、永靖县、迭部县、武山县、景泰县围绕农村集体产权制度改革和农村“三变”改革介绍了典型经验。培训班邀请了省内5位专家就农村集体产权制度改革的重点环节、难点问题解决等方面作了专题讲座。

培训学员还深入永靖县陈井镇瞿家庄村、刘家峡镇红柳村、城北新村等地，通过实地观摩、听取经验、咨询交流等方式，详细了解学习永靖县农村集体产权制度改革的好经验好做法，可以说这次培训是中央、省、市、县、乡、村六级现场会商和把脉诊断。

全省14个市州及86个县区农业农村局负责同志和业务骨干参加了培训会。

编辑：庞小强