甘肃省农业农村厅：敢死拼命抓产业扶贫让乡亲们一户不落如期脱贫

——甘肃省农业农村厅脱贫攻坚先进事迹

2月25日上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖并发表重要讲话。

大会还对全国脱贫攻坚先进个人、先进集体进行表彰。省农业农村厅荣获先进集体荣誉称号。

2018年以来，甘肃省农业农村厅领导班子和党员干部始终牢记习近平总书记嘱托，始终牢记打赢打好脱贫攻坚战、同全国一道全面建成小康社会，是甘肃最大的政治工程、最重要的民生工程，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对甘肃工作的重要讲话指示精神，大力发扬敢死拼命精神，扎实推动省委、省政府精准到户扶持和区域扶贫产业体系构建系列政策举措落实落地，甘肃产业扶贫取得历史性成就，全省三年依靠发展产业脱贫人口达138.83万，占总体脱贫人口的73.6%，为甘肃打赢脱贫攻坚战作出了突出贡献，以实际行动维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护以习近平同志为核心的党中央权威，是一个在脱贫攻坚中敢死拼命、勇于担当、实绩突出的先进集体。

坚决扛起产业扶贫政治责任

甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份，2017年底全省还有贫困人口188.67万人、贫困发生率高达9.56%，贫困地区富民产业培育明显滞后、基础明显薄弱、体系明显不全，导致产业一直处于低水平状态。2018年初，面对脱贫攻坚异常严峻的形势，甘肃省委省政府把产业扶贫作为实现脱贫的根本之策、根本出路，开始在全省拉开架势构建产业扶贫体系，并安排甘肃省农业农村厅具体承担省委省政府产业扶贫各项决策部署抓落实的职责。三年来，甘肃省农业农村厅领导班子和党员干部，始终把产业扶贫摆在压倒性位置来抓，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，自觉扛起产业扶贫这一全省脱贫攻坚职责使命，成立了由厅主要负责同志任组长、副厅级领导任副组长、相关处室主要负责人为成员的产业扶贫工作领导小组，先后召开50多次厅党组（扩大）会议和产业扶贫专题会议研究部署产业扶贫工作，厅领导班子成员走遍了全省所有的深度贫困县，每年在基层现场指导产业扶贫工作的时间均在3个月以上，坚决扛起产业扶贫政治责任。

建立狠抓政策精准落实机制

为确保党中央国务院和省委省政府产业扶贫各项政策精准落实，甘肃省农业农村厅建立了厅级领导包抓产业包抓督导市州、县处级干部包抓督导贫困县工作责任制，从全厅系统抽调290多名行政和技术骨干，组建了65个由厅机关各处室、厅属各单位主要负责人担任队长的产业扶贫包抓督导工作队，实现了对75个贫困县（市、区）产业扶贫督导工作全覆盖，三年累计走访贫困户42万户次、合作社5万个次，龙头企业3825家次。坚持抓点示范、以点带面，连续三年每年分特色产业召开现场推进会，通过现场观摩、互比互鉴，提高全省农业农村系统干部指导推动扶贫产业的能力和水平。组织厅属站所的专家，在宕昌、安定、东乡等地开展标准化规模化中药材、马铃薯、苹果、蔬菜种植基地及牛羊养殖基地建设，有针对性地对贫困户、合作社、龙头企业和营销队伍展开技术培训，并为每个贫困村培育2-3户农业科技示范户，开展先进适用技术示范，带动整村推广应用，提高扶贫产业现代技术和装备的应用水平，提升产业综合效益。在全厅上下营造了产业扶贫一线建功立业、真抓实干良好工作氛围，为产业扶贫取得历史性成就提供了坚强的政治和组织保障。

拉开架势构建扶贫产业体系

按照省委省政府的安排部署，甘肃省农业农村厅紧扣贫困地区产业发展的现状和特色优势，确定了“牛羊菜果薯药”六大扶贫产业，并针对贫困群众发展特色产业“没钱干”、“不会干”、“闷头干”“怕风险”的问题，制定出台了一系列含金量高、针对性强的产业扶贫配套政策，把扶贫资金精准到户扶持贫困户扩大种养规模与培育壮大新型经营主体、构建扶贫产业体系进行有机结合，拉开架势构建投入保障、生产组织、产销对接、风险防范“四大体系”。

一是围绕解决“没钱干”的问题，强化投入保障体系。指导市县制定精准到户产业脱贫帮扶计划，并督查指导贫困县严格落实省上制定的贫困户人均5000元、户均不超过3万元到户扶持政策，原则上一半用于贫困户自主种养，一半入股合作社、龙头企业搞利益联结，三年累计投入扶持资金156亿元，扶持109.4万贫困户发展“牛羊菜果薯药”六大扶贫产业，不仅如期实现了不漏一户、不落一人脱贫的目标，而且走出了“市场牵龙头、龙头带合作社、合作社带农户”产业扶贫路子，构建起了具有区域竞争优势的扶贫产业体系。如临夏州走“家家粮改饲、户户养牛羊”小群体、大规模发展循环农业的做法得到胡春华副总理的充分肯定。

二是围绕解决“谁来干”的问题，健全生产组织体系。坚持把规范提升合作社作为有效组织农户集约化生产和对接市场的重要抓手，全力扶持合作社在良种繁育、农机购置、基地建设、收贮冷藏等多元化功能上培育和提升，将200多万贫困户带入产业扶贫大链条，带动人均增收近9000元。如“宕昌模式”整合了到户扶贫资金、国企、民企等多方资金入股，组建合作社联社控股的富民公司，将村、乡级合作社以及贫困户带入产业组织体系。坚持把培育和引进龙头企业作为提升产业效益和带贫益贫能力的核心动力，在贫困地区引进和培育龙头企业2946家，包括德青源、海升、正大等146家省外企业和大量本地龙头企业，农产品加工转化率达到55%。如定西蓝天马铃薯集团，探索构建了带动338个合作社、2.6万户贫困户、15万亩标准化加工薯生产基地的“扶贫模式”，在全国马铃薯产业现场推进会中受到了与会代表的高度评价。

三是围绕解决“闷头干”的问题，完善产销对接体系。坚持不懈政府市场两手并用开拓运作市场，在全国率先组建省级农业产业扶贫产销协会及马铃薯等9个产销分会，连续3年组织举办了甘肃特色农产品贸易洽谈会，积极争取落实扶持资金6.3亿元，新建果蔬保鲜库2075座，新增储藏能力近100万吨，多措并举解决群众卖难问题，不仅让贫困群众的特色农产品卖得掉，还要卖个好价钱,全省特色农产品价格持续走高，呈现产销两旺的喜人形势。

四是围绕解决“不白干”的问题，构建风险防范体系。积极协调争取国家支持，将全省保险补贴品种扩大到了96个，并给予贫困群众保费总额90%的补贴，全省三年累计签单保费近50亿元，赔付约30亿元，受益农户305.6万户次，其中贫困户105.7万户次，实现了对有意愿贫困户主要增收种养产业的全覆盖，贫困群众特色产业抵御风险能力大大提升，有效化解了贫困群众发展产业的市场和自然风险。农业农村部、国务院扶贫办先后在甘肃召开了全国粮改饲、马铃薯、冷链物流、农险保险、产业扶贫等现场推进会，总结推广甘肃贫困地区产业发展的经验做法。

经过三年多的苦干实干，甘肃产业扶贫取得了历史性成就，贫困地区特色产业实现了从零散状、碎片化到成链条、成体系的巨大变化，农业增加值增幅连续两年居全国前列，2020年前三季度第一产业对全省GDP的贡献率达到了20.7%，2020年全省农村居民人均可支配收入突破10000元大关，彻底撕掉了“苦甲天下”的历史标签。

编辑：庄继龙