创新便民服务理念 提升基层服务品质

——瓜州县梁湖乡积极拓展综治中心服务群众渠道

近年来,瓜州县梁湖乡党委、政府积极探索新形势下的基层社会治理工作，把政务便民服务与基层社会治理有机结合，搭建“多中心合一”的便民利民服务平台，创新基层治理理念，优化基层服务路径，以便民利民为出发点，以提升基层社会治理为切入点，以群众满意为落脚点，努力构建利民、便捷、高效的基层社会治理服务平台，有效推动了乡村治理“五治融合”，促进了平安建设各项责任的落实，使综治中心成为联系群众的桥梁和纽带、服务群众的“超市”和“驿站”。

一、加强领导，成立机构，做到服务机制“零延误”

为切实提升乡镇综治中心工作，梁湖乡成立了由政府乡长任组长，乡纪委书记和分管领导任副组长，业务站所负责人为成员的责任体系，确保综治中心工作顺利开展。在乡政府便民服务中心建设的基础上，进一步整合各功能站所、派出机构，成立了由14项工作职能“多中心合一”“一中心多用”的乡镇综治中心。同时，细化9项工作职责，落实4大责任体系，确保各项工作任务落实。

二、搭建平台，集中办事，做到服务方式“零距离”

将乡级便民服务、村级点题服务和领导接访日制度进行整合，建立乡政务便民服务中心，将医保、社保、残联、计生、民政、综治、退伍军人服务、信访等窗口服务项目，全部纳入乡综治中心，对相关工作流程进一步优化，统一调配工作力量，集中受理群众待办事项，为群众提供相关政策和法律咨询，接待群众来信来访。实行“一中心”对外、“一体化”办公、“一票制”收缴、“一站式”办结、“一条龙”服务，集中为群众办理具体事项，确保群众“只进一道门、只找一个人，小事不出村、大事不出乡”，真正实现便民利民的“零距离”。

三、完善制度，公开办事，做到服务过程“零障碍”

研究制定了《首办责任制》、《一次性告知制》、《申请登记制》、《办事限时制》、《监督投诉制》、《廉政建设制度》等各项工作制度，建立综治中心《工作人员行为规范》、《工作考勤与请销假制度》等工作协调、监督检查、联合调处的内部监督制约机制，以制度管人，规范干部服务行为；坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对中心服务内容、办事程序、岗位责任等统一上墙，做到服务内容、办事程序、政策依据、工作职责、服务电话“五公开”，严格按流程办事，同时把便民服务与政务公开结合起来，自觉接收群众监督，确保各项服务“零障碍”。

四、强化职责，高效办事，做到服务事项“零积压”

将工作职能融入到各个环节，简化办事程序，明确每个环节的承办责任人。在服务活动中，推行直接办理制、承诺办理制、联合办理制、申报办理制、明确答复制“五制”办理，实施效能问责，避免事出多门、责任不清、责任干部相互推诿等现象发生，最大程度地减少因办事程序不懂、办理人员不在而造成的误时、误事的现象，确保综治中心各项服务工作高效运转。同时推行信访举报制，设立举报箱、公布举报电话，让各项便民服务置于广大群众的监督之下，真正推动服务群众事项“零积压”。

自乡综治中心运行以来，通过规范办事程序和流程，办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，缩短办理时间，提高了办事质效，方便了基层群众。在综治中心规范化建设、实体化运行过程中，不仅优化了各站所职能联动优势，同时推行“一窗办理”“一窗办结”机制，不仅解决了以前由于职能分散、人员机动所造成的定时办、分散办、节假日不办的苦恼事，也从根本上杜绝了以往群众办事“人难找、脸难看、门难进、事难办”的问题，使综治中心各项工作形成“政出一门”“责通一门”“业精一门”的“三门”效应。

编辑：庄继龙