清水县提升农村供水建管水平助力乡村振兴
2021年是“十四五”开局之年,也是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接之年。今年以来，清水县认真贯彻落实中央、省、市决策部署，不断提高思想认识，压紧靠实各级责任，科学谋划饮水项目，高效推进建设任务，强化项目监督管理，不断提升管护水平，建立健全长效机制，有效提升服务质量，以务实举措持续巩固农村饮水安全脱贫攻坚成果，助力全县乡村振兴战略实施开好局、起好步。
一、抓思想，靠责任，高位推进项目落地。一是系统谋划部署。按照“轻重缓急、突出重点、统筹兼顾”的新思路，将水源改造、提高保障能力作为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的有力抓手，着眼解决群众“急难愁盼”问题，积极谋划“水源保障”项目2处，“维修养护”工程1处，全力保障全县农村供水水源稳定、水质安全达标，确保省、市巩固脱贫攻坚成果决策部署落地见效。二是压实攻坚责任。全面推行了县政府领导负责，县、乡、村上下一体、多方联动的农村饮水安全项目建设管理责任体系。实行饮水保障专责组“周调度”制度，定期召开专责组会议，专题研究解决工程建设和运行管理中存在的困难和问题。三是加大投入保障。在县财政十分紧张的情况下，仍坚持全力整合财政涉农资金，优先向脱贫攻坚农村安全饮水项目倾斜，今年累计投入944.8万元。坚持落实农村饮用水供水工程受益人口给予每人每年8元的财政补贴运行经费，2021年落实管护经费219.59万元，为工程的顺利实施和持久发挥效益提供了坚实的保障。
二、学党史，解难题 全力保障水源稳定。自党史学习教育开展以来，始终把“为群众办实事、解难题”实践活动作为党史学习教育的重要内容，用心用力用情为群众办实事，千方百计解决群众“急难愁盼”问题，全力保障全县农村供水水源稳定、水质安全达标。一是领导重视奠基础。年初，在发现远门农村饮水安全工程水源水质不稳定问题后，县水务局主要及分管领导带队，组织专业技术人员，多次深入安业水源进行实地勘察规划论证，提出了远门水源改造“问题解决方案”以及项目受益区“应急供水方案”。同时，由于此次水源改造工程影响范围广，工期长，县水务局及时衔接有关乡镇、村组加强宣传动员，提前通知并督促引导群众在施工准备期做好储水工作，各项前期准备工作的扎实有效推进，为项目的顺利实施奠定了基础，赢得了主动。二是加强力量抢工期。4月初，工程正式开工后，县水务局主要领导多次不定期深入施工现场指导，督促施工单位增派施工人员和机械，现场办公。同时，严抓质量，科学统筹,齐头并进，全力推进工程建设进度。目前，工程全面完工，远门农村饮水安全工程水源水质问题得到全面解决。
三、开良方，补短板 高效建设优质工程。针对东部偏远地区由于自然条件差、管网老化严重，在水量和水质保障方面还存在一些薄弱环节的问题，启动实施了清水县陇东旺兴和新城白沟2处水源保障工程，通过严把“六道关口”，确保工程按时序进度高质量，高标准推进。一是严把勘察设计关。通过公开招投标择优选择设计单位，按照“以大并小、能延则延”的原则，坚持近期与远期规划相结合，因地制宜，以优质水源为依托合理布局，在节约成本缩短工期的同时，避免不必要的资金浪费。二是严把建设程序关。在工程建设中，严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”规定，进行工程建设和管理。三是严把材料质量关。建设所用的管材进行公开招标采购，定时对产品进行抽检，杜绝劣质、不合格的材料设备进入工程。四是严把工程进度关。在早安排早准备早开工的基础上，县水务局按照“任务到人、全程监督”要求，每个项目都落实项目负责人、技术负责人和质检负责人，采取分工分责、倒排工期的办法，把责任落实到每一个人，任务落实到每一天，确保工程按时保质完成。五是严把工程监督关。在施工过程中，健全督导机制，推行监理和技术人员现场蹲点，跟班作业。同时，分管领导和项目法人现场协调服务指导，紧盯工程进度，快速解决工程建设中出现的重点、难点问题，做到对施工工序、工程质量进行全方位监督把关。六是严把资金拨付关。健全项目资金财务监督管理机制，以资金管项目、促管理。同时，在资金拨付上由扶贫办和财政局履行报账手续，按照合同约定，根据工程实际进度，实行报账制管理，2处工程已于10月底全面完成了建设任务。
四、强监管、促落实，管护水平稳步提升。“三分建，七分管”，在推进工程建设的同时，及早谋划建后管理工作，确保工程“有人管、管的好、长受益”。一是强化行业监管。县水务局制定了《贯彻落实农村饮水安全动态监测工作方案》和《重点水利工作核查方案》，成立饮水安全保障核查及动态监测工作组，抽调局属6个单位业务骨干，对全县18乡镇实行“划片包抓”（每个单位包抓3个乡镇），常态化深入村组开展供水问题排摸工作，建立动态监测台账，发现问题，督促乡镇及时组织群众投工投劳，配合基层供水管理单位第一时间进行处理解决。二是突出专业管理。由县恒华农村供水公司在做好水源、水厂、供水主管网巡查维护的基础上，建立“生产运行、水源巡查、水质自检、计量收费、维修养护、安全生产”等六类台账规范化开展工作。同时，实行“划片包户、绩效管理”制度，工程管护职责更加明确，管护人员工作积极性有了显著改善。三是压实乡村责任。包抓领导组织村级水管员开展运行管护培训，进一步明确产权归属和责任划分，切实转变群众观念，摒弃“等、靠、要”思想。同时，严格实行“零报告”制度，受益村组每天将供水情况进行排摸，对出现的问题由乡镇梳理汇总后，第一时间上报县水务局，并由其提出解决措施后，安排技术人员立即赶赴现场会同镇村两级限时处理，确保各类供水问题第一时间整改到位。全年共累计上报处理各类供水问题158处。四是建立维修基金。按照《清水县农村饮水安全工程维修基金管理办法》，坚持每月从收缴水费中提留10%和财政补贴按每人1元提留维修养护基金。截止10月底，账户结余226.63万元，满足当年维修养护需求，工程得以良性运行。
五、严检测，保安全 水质达标全面覆盖。清水县水质检测中心于年初制定了详细的检测计划，针对大型跨乡镇集中供水工程，保证出厂水至少每月取样检测一次，水源水至少每季度取样检测一次，末梢水则根据工程供水规模，每月选取2-4个点进行取样检测。同时，按照检测相关频次于今年6月对全县范围内的分散式供水以自然村为单位进行取样检测。截止10月份共检测大型集中供水工程水样411份（水源水42份，出厂水117份，末梢水252份），以及井水等分散式供水水样637份，水质均安全达标。在此基础上，县水质检测中心人员积极参加省水利厅组举办的水质检测培训工作，并包抓指导9处大型水厂做好日常检测工作，全县水质检测工作实现了常态化、规范化、制度化，供水水质得到有效保障。
六、建机制，畅渠道 ， 服务质量保障有力。通过建立责任体系，健全应急保障机制，畅通群众监督渠道，进一步提高了全县农村供水监管水平。一是构建“五个三”责任体系。明确了县级政府主体、水行政主管部门监管、供水单位运行管护“三个责任”；健全了县级运行管理机构、办法、经费“三项制度”；确保了水质检测设备、人员、经费“三个到位”；建立了计量收费、投诉处理、应急抢修“三项机制”；公开了工程运行管理单位、人员、水费计收“三类信息”，“五个三”责任体系的全面落实，为巩固拓展脱贫攻坚农村饮水安全成果奠定了坚实的基础。二是落实应急抢修制度。组建了农村供水工程应急抢修领导小组，成立了应急抢修队伍，配齐了抢修机械设备，储备了应急抢修物资。在此基础上，严格落实了“微小故障12小时，一般故障48小时，重大故障72小时”应急抢修承诺制度，限时完成抢修工作，最大限度保障了农村供水工程的稳定运行。1-10月份共抢修各类供水故障610处。三是畅通便民服务渠道。在全县260个行政村悬挂了应急抢修联络牌，1028个自然村张贴了农村饮水安全宣传漫画，向全县6万余户户内发放了“用水户明白卡”，公开了县、乡、村和片区负责人服务电话，畅通了问题反映渠道，方便了群众监督，所有管理人员都能随叫随到、上门服务。各项管护措施的落实到位，促使全县农村供水保障程度进一步提高，广大用水户对农村饮水安全的认可度和满意度也有了较大提升，达到了“以水养水、良性运行、惠民便民、造福桑梓”的目的。
编辑：李秀清