白银市平川区种田乡：2万亩耕地委托村集体统一经营管理

眼下正值备春耕的关键时节，种田乡种田村一片忙碌景象，土地经营权委托工作正如火如荼的进行中。在种田乡种田村委会会议室内，人头攒动，农户们热情高涨，正在和村委会签订土地委托经营合同。今年，种田村按照乡上要求，依托村集体股纷经济合作社，把所有摞荒地都由村集体统一经营，有效遏制耕地摞荒。这仅仅是种田乡整治撂荒地的一个缩影。在种田乡其它各村，土地委托工作同样进行得火热，党政领导班子一个村一个村召集会议推进。

种田村党支部书记  张世军：

“我们村今年把所有撂荒地回收到村集体统一经营管理，农户暂时只享受耕地力保护补贴政策，等到耕地有收益后，农户就能享受到分红补贴。”

种田乡位于平川区东南部，属典型的二阴干旱山区乡镇，农业主要靠天吃饭，耕地面积7.18万亩，常年耕作面积5万亩，撂荒面积2万亩。近年来，全乡劳动力外出务工人数在80%以上，而且很多是举家外出务工，留守务农的大多是老人。农户家庭承包地分布零散，单靠务农难以增收致富，他们的土地既不愿意长期流转，短期流转又没人要，只能粗放管理甚至撂荒。为从根本上解决抛荒撂荒土地问题和村集体经济薄弱等问题，种田乡以省、市、区撂荒地整治相关文件精神为指导，发挥村党组织引领作用，推行撂荒地村集体统一经营管理，农户与村委会签订协议，村委会是经营主体，农户承包经营权和所有权不变，建立利益联结新模式，推动土地经营方式转变。

种田乡党委副书记  张耀邦 ：

“土地统一经营管理是适应全乡社会经济发展而生的一种创新土地管理模式，当前，种田乡资源优势就是有大面积的闲置耕地，农户不愿种、大户不愿留转，在这样的形势下，村委会带头进行耕种，统一规划，宜种则种、宜草则草，并进行实施平田整地、节水灌溉等项目。在助力撂荒地整治政策落到实处的同时，我们将整体归划种植小麦、马铃薯、藜麦等，为国家粮食安全和实施乡村振兴战略发挥重要作用。”

以此为契机，在委托管理的基础上，村集体统一规划，统一耕种，也可以对外发包流转，实现农户、村集体、承包方三方共赢。土地经营权交由村集体管理，改变了一家一户的小农生产方式，也更利于集中优势将土地一次性流转出去，让承包方进行规模经营。

五星村党支部书记  段恩茂：

“针对乡内外有实力的农业公司不愿意和农户单独合作的问题，我们村集体托管了1500亩水田，然后统一向外发包流转，最近共有3家农业公司和村委会进行洽谈，流转费全部兑现到农户，村委会中间无偿提供服务。”

村集体在摞荒地管理服务中，既是组织者，也是经营者，村集体经济组织从幕后走向台前，找到了发挥“统”的功能，可以通过集体种植获得经营性收入，改变村集体经济收入单一问题。

百丰村党支部副书记  岳建国：

“今年我们回收了农户撂荒地4000亩，根据当地实际情况，村集体第一年准备种植荞麦500亩，剩下的全部进行复垦。村集体种植即使没有效益、不赚1分钱，但雇用本村农户的务工成本投入就算村集体挣钱了。

乡村振兴离不开产业振兴，产业振兴离不开耕地这个命脉。耕地撂荒是宝贵资源的浪费，种田乡依托村集体股纷经济合作社进行集中经营委托管理的路子是有益的尝试，既解决了耕地撂荒问题，又让耕地发挥出最大的经济效益，在带动农户增加收入的同时也充实了村集体经济，实现了多赢。

种田乡党委副书记  南继荣：

“按照上级的要求，我们种田乡根据各村实际情况，推行不同的土地统一管理经营方式。截至目前，全乡已经有2.1万亩土地经营权委托村集体管理，通过土地委托管理这样的模式，在解决撂荒地的同时，还能达到村集体增收的目的。”

编辑：韩凝