瓜州县“三治融合”助推乡村治理现代化

为认真贯彻落实党的十九大报告提出的“实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”这一目标任务，瓜州县积极探索，创新实践以党建为引领、法治为基础、德治为保障、村民自治为根本的“三治融合”基层治理新路子，逐步实现了基层党组织“由弱到强”、全民法治意识“由淡到浓”、社会治理“由乱到治”、乡风民风“由差到好”、社会治理“由管到议”的“五个转变”，形成了“党建+基层治理”的新格局。

党建引领，夯实治理根基。以提升党组织引领发展能力为主线，以深入推进学习教育常态化长效化，以严格落实“三会一课”制度为重点，采取村“两委”班子集中领学、先进党员结对带学、流动党员短信促学、青年党员微信帮学“四学”方式，广泛开展集中学习、交流讨论、“主题党日”等活动，持续加强党员党性修养，有效提升了农村党组织的凝聚力和战斗力。结合党员先锋指数考评和党员积分管理，全面开展党员“亮身份、晒业绩、当先锋、树形象”行动，党员与贫困户、困难党员等弱势群体结成“N+1”“1+N”帮扶对子，组织开展环境整治、义务劳动、关爱弱势群体等志愿活动，帮办实事好事1100多件，调处各类矛盾纠纷150多起，充分发挥了党组织、党员在社会治理的先行和示范作用，党组织、党员的公信力得到了有效加强，进一步夯实了党建引领基层治理的“根基”。

法治为纲，弘扬浩荡正气。针对我县是移民大县群众结构复杂、社会矛盾高发、群众诉求多样的实际，农村党组织紧扣党员干部这个“关键”，结合“三会一课”等党内生活制度的落实，将法律知识纳入集中学习内容，全面推广专题辅导、法治故事会、以案释法等灵活多样、易于接受的形式，引导党员干部学法、懂法、用法。同时，积极开展“法律点亮生活”主题行动，通过打造法治文化长廊、法治广场、法治之窗等特色展示区域，采取编写普法活页、“学法三字经”等手段，带动群众形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。为了把法律服务和法律咨询送到群众身边，农村党组织积极和公、检、法、司等单位党组织签订帮扶协议，借鉴商业超市的经营管理模式，在村便民服务中心开办“法律超市”，将法制宣传教育、法律政策咨询、法律援助等5项服务转化成为切合群众需求的法律服务产品，群众不出村就能像在超市购物一样自主选择法律服务商品，运行以来，已接待群众1285人（次），发放宣传资料10000余份，切实将普法义务升级成了用法服务。

德治润心，唤回淳朴民风。积极推广成立“百姓道德评议团”，由威信较高、说理能力强的老党员、老干部和村民代表担任成员，制定村民道德规范，促成社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德养成。组织村“两委”干部、党员和村民代表等人员，开展“传承好家风家训家规”活动，以身边人、身边事等鲜活事例，营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚，形成了一批好家风家训家规。结合“传承好家风家训家规”活动，每月确定一类先进典型，按照党员群众代表推荐、道德评议团评议等方式，评选出了一批“优秀党员”“十星文明户”“好公婆”“好媳妇”等系列先进典型，提升党员群众的思想道德水平，充分发挥了正面典型的示范带动，在全县形成了人人争做社会主义道德示范者、文明风尚维护者的良好氛围。

自治固本，治出和谐大局。坚持把村民自治作为推进基层治理的基本形式和保持农村长治久安的治本之策。为了充分激发村民自治活力，村党总支积极引导党员干部、“两代表一委员”、村民代表等成立“百姓参政团”，在村组产业发展、公益事业建设等重点工作开展前，广泛收集民情民意，并以村民小组为单位，组织召开群众院落会议，把群众聚集在农户的院落里，共同讨论农耕难题、村组的产业发展之路和典型评选等重大事项，让百姓在重大问题上拥有知情权、参与权、建议权，形成了“大事一起干”的良性机制。为进一步畅通村民自治渠道，在村党组织的领导下，按照“自己的村规自己定”和“以人为本、全村参与”的原则，依法修订了《村民自治章程》和《村规民约》，将社会主义核心价值观、乡村振兴等方面的内容写进《村规民约》，并对民主议事决策机制进行完善，基本形成了村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的村民自治工作新格局，为构建和谐社会、实现乡村振兴奠定了坚实的基础。

编辑：王月英