庄浪县：四措并举筑牢返贫防线 纵深推进乡村振兴
庄浪县作为国家级乡村振兴重点帮扶县，2022年以来，按照“守底线、抓衔接、促振兴”的总体要求，认真贯彻落实中央和省、市、县关于巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，不断优化工作思路、细化工作举措，坚守不发生规模型返贫底线任务，确保过渡期脱贫人口稳定持续增收，纵深推进乡村振兴。
健全工作体系，扎实推进有效衔接。坚持把在脱贫攻坚中形成的组织领导、条块责任、工作推进、资金保障、社会帮扶、督查考核、监督监管等行之有效的制度、机制、体系有效衔接、有机转换到乡村振兴上，压紧压实县乡村“三级书记”第一责任，健全完善“县为主体、乡村实施、部门配合”的工作推进机制，5个工作专班协调联动，12个专责工作组齐抓共管，搭建了巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴的“四梁八柱”。制定了《关于强化监督检查确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点任务落实的通知》《庄浪县“四项资金”监督工作方案》等文件，梳理了7个方面65项监督工作任务清单，压实党委政府主体责任和行业部门监管责任，沿用扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作机制，有效保障了各项政策措施落地见效。统筹推进各级各类督查反馈问题一体推进、即时整改、销号清零，在巩固历次反馈问题整改成果的基础上，对易反弹问题进行了重点监测普查，建立了整改长效机制，以整改问题的实际成效推动了各项工作落实。
强化动态管理，筑牢防返贫底线。紧盯“源头监测纳入”和“末端风险消除”，采取“三步协同法”，扎实做好防返贫监测和帮扶工作，为全面巩固脱贫成果夯实了基础。第一步，全覆盖动态监测。发挥县、乡、村、社“四级网格”作用，构建了立体化、多维度监测网格体系。制定印发了《关于做好前半年防止返贫监测和帮扶工作的通知》，组织乡村干部、驻村工作队和帮扶责任人等力量，逐村逐户开展“地毯式”排查，对大病重病患者、农村低保和残疾人等重点对象实行“六必访”“六必查”。第二步，精准化即时帮扶。坚持早发现、早干预、早帮扶，对800户未消除风险的监测对象，根据风险类别、发展需求等精准施策，紧盯“三保障”和饮水安全、产业就业、易地搬迁等薄弱环节，制定了“一户一策”帮扶计划，落实针对性帮扶措施，确保了风险早日消除。对风险已经稳定消除的监测对象和脱贫户制定了帮扶措施表。第三步，高效化核查整改。始终坚持问题导向，将风险隐患查清查准查实，精确掌握底数，对发现的问题，立行立改、查缺补漏、固强补弱，建立排查整改台账，落实整改措施，对排查发现存在致返贫风险的农户及时纳入监测范围，确保排查工作取得实效，坚决防止返贫现象发生。
围绕补链强链，精准有效安排项目。围绕产业强链延链补链，以稳定投入机制与持续帮扶为重点，优化、调整、完善了有效衔接资金项目库，优化提升了产业、就业等发展类政策，完善保障了教育、医疗、住房、饮水和道路建设等普惠性政策。目前已安排第一批统筹整合财政涉农资金4.7亿元，其中农业生产发展类项目38个，安排资金25858.63万元，占总资金的55.05%；基础设施建设类项目23个，安排资金21110.9万元，占总资金的44.95%。其中围绕果、牛、种薯、菜、药及加工制造6大产业链安排涉农整合项目和东西协作项目50个、资金1.46亿元（果产业链安排6个项目1961.15万元、牛产业链安排13个项目5070.4万元、种薯产业链安排3个项目2590万元、菜产业链安排3个项目4190万元、药产业链安排4个项目700万元、加工制造产业安排了宫灯、农膜、工艺品3大类加工制造车间21个项目2100万元）。
广泛凝聚合力，持续加强驻村帮扶。近年来，庄浪县突出“四个注重”，强化服务管理,全力推动驻村帮扶工作队发挥作用。一是注重“精干+优化”配强队伍。始终把政治素质好、工作作风实、综合能力强、热爱“三农”工作的优秀年轻干部选派到乡村振兴最前沿，省市县共选派帮扶干部590名，组建驻村工作队196支。今年以来，已经调整轮换驻村期满队员19名，确保了尽锐出战。二是注重“管理+督查”促进履职。制定印发了《关于做好当前帮扶工作的通知》等指导性文件，召开驻村帮扶工作总队长会议2次，对帮扶干部钉钉打卡情况每月进行通报，督促帮扶工作队严格执行学习、考勤、例会、公示、报告等工作制度，确保了“真”驻“实”帮。至目前，各级帮扶单位积极谋划对接2022年帮扶计划196个，协调帮扶项目600多个，计划投入帮扶资金4200多万元。三是注重“培训+实干”提升能力。组织全县驻村帮扶干部参加了全省帮扶工作视频培训班。各乡镇通过以会代训、集中培训的方式不间断开展政策业务培训，各驻村干部利用晚上、工余时间，认真学习领会中央、省、市全面推进乡村振兴相关文件政策，进一步增强了工作队员对政策理解、执行和落实能力。“两节”期间，各级帮扶单位积极开展关爱行动，为困难群众发放米、面、油等物资73.21万元。四是注重“严管+厚爱”激励担当。及时拨付了196个脱贫村驻村帮扶工作队经费和412名县直单位驻村帮扶工作队员补助经费，督促各级帮扶单位严格落实驻村帮扶工作队员生活补助、通信补贴，为驻村工作队员购买了人身意外伤害保险，确保驻村工作顺利开展。宣传推广优秀驻村帮扶工作队、第一书记和工作队员先进典型事迹，积极营造创先争优的浓厚氛围。
来源：甘肃省乡村振兴局
编辑：韩凝