张掖市四项措施打造乡村建设样板

近年来，张掖市按照全省“5155”乡村建设示范行动总体要求，通过强化工作机制、科学谋划布局、同步实施创建、重点示范建设四项措施，创新完善“基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配置、特色产业集中布局”的模式，全力打造乡村建设样板。2021年,累计投入89亿元，完成示范村新改建村社道路238公里，架设路灯5740盏，铺设管网161公里，修建污水处理站８个，改厕12557座，改炕8000余户。

一是强化工作机制，确保各项任务落实到位。根据《全省开展乡村设示范行动的指导意见》和《乡村建设示范行动实施方案》要求，建立“市级主导、县区主体、乡镇主抓、村社主干”联动机制，制定《创建实施方案》，明确创建工作重点任务和各项指标，确保全市上下创建工作标准一致、力度不减。市级领导靠前指挥、一线调度，5个工作专班、12个专责组职责明确、紧盯任务、分工负责，联动机制工作格局不断深化完善。同时，为60个乡村振兴重点乡镇选派挂职党委副书记主抓乡村振兴工作、乡村建设示范村选派优秀年轻干部驻村开展帮扶，实现了60个乡镇、65个脱贫村60个省级乡村建设示范村、１个易地扶贫搬迁安置社区乡村振兴帮扶力量全覆盖。

二是科学谋划布局，推动村庄规划全覆盖。采取“主管部门牵头、行业部门参与、专业机构编制、相关专家论证、村民会议定局”的方式，全面统筹生产、生活、生态空间，因地制宜规划定位乡村特色风貌，加速规划编制。在规划编制过程中，通过调研访谈、方案比选、公告公示等方式充分了解村民意愿，反映村民诉求，协商确定规划内容，并在村庄规划成果报批前，公开公示，提交村委会审议、村民会议或村民代表会议讨论通过，确保村庄规划看得清“远景”、容得下“现实”，满足村民生产生活需求。目前，全市县域国土空间规划基本完成，“多规合一”实用性村庄规划编制工作全面启动，全市556个发展类村庄规划和“多规合一”实用性村庄建设规划编制实现全覆盖。

三是同步实施创建，构建梯级化推进格局。推行省、市、县三级示范创建模式，在3个省级示范乡镇、60个省级示范村创建计划的基础上，2021年确定市级示范乡镇６个、示范村21个，县级示范乡镇７个、示范村48个、示范社800个，做到县有示范镇、镇有示范村、村有示范社，逐年科学有序梯级推进乡村建设示范行。同时，将农民人均可支配收入低于１万元的８个行政村纳入县区级乡村建设示范村，确保低收入村同步启动实施。2022年，全市继续创建省级示范乡镇10个、市级12个、县区级８个，创建省级示范村60个、市级120个、县区级120个。

四是重点示范建设，推进乡村建设提质增效。出台 《张掖市拓宽投融资渠道加大乡村振兴投入政策措施》，建立“整合资金+市县级配套+金融支持+社会帮扶+群众自筹”机制，紧盯乡村建设指标任务，以道路硬化、农村亮化、村庄美化、污水资源化、生活便捷化项目为重点，整合农业农村、交通、住建、林草、自然资源、生态环境等部门项目资金，补齐基础设施建设弱项短板，统筹推进基本公共服务城乡一体化发展，全面改善农村生产生活条件,乡村建设示范效应不断放大。深化“三联四保”金融助推农村人居环境改善模式(三联:由政府、银行、农户三方联合融资，四保:农投总担保、群众联户保、亲情签字保、农户三权保)，通过银行低息贷款、财政全额贴息、农户长线还本方式，破解农户投入大、农村融资难问题。今年,已整合资金18亿元，重点探索推广集成化、模块化、装配式高效节能建设模式，计划带动改造农村老旧房1万户以上，配套补齐基础设施短板弱项，努力推动全市乡村建设在全省走在前、树标杆、出经验。

来源：张掖市乡村振兴局 

编辑：韩文萍