清水县：尽锐出战真帮实扶 全面助力乡村振兴

——清水县实施345工程着力强化帮扶工作成效

清水县坚持把帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的重要抓手，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，扎实实施以紧盯三类监测群体、用好四支帮扶力量、狠抓五项重点工作为抓手的“345”工程，取得了显著成效。

一、紧盯三类监测群体，坚决守住防贫底线

聚焦不发生规模性返贫底线任务，认真落实《清水县健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》，紧盯监测重点，扎实开展防返贫动态监测工作。紧盯所有农户覆盖抓。以全县6.57万户农村居民为底数，瞄准因病、因学等主要返贫风险开展常态化排查，每季度至少开展一次“地毯式”集中排查。对重点人群实行“六必访”“六必查”，及时把从下面的情况“捞”上来，把上面的政策落下去，做到早发现、早介入、早帮扶、早脱困，坚决防止应纳未纳和“体外循环”。紧盯监测对象精准抓。聚焦全县已纳入监测的1773户脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，紧扣其返贫致贫风险，以增加收入为主线，对照2022年6500元的收入监测标准，留宽返贫安全带，精准足额落实产业帮扶、就业帮扶和综合保障各项帮扶政策，确保监测对象顺渡难关、稳定增收，为他们越过脱贫”底线、追求乡村全面振兴“高线”奠定坚实基础。紧盯特殊群体重点抓。对于情况特殊及新识别的217户未消除风险户逐户核查，充分掌握其实际情况，切实做到因户精准施策。对情况复杂或帮扶成效不明显的，县乡村振兴局及时召集乡村和相关行业部门反复对接，及时调整帮扶措施，进一步修改完善“一户一策”帮扶计划，采取增收、节支和多重综合性帮扶措施，加大个性化帮扶力度，确保风险稳定消除。

二、用好四支帮扶力量，乘势而上持续发力

严格按照《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内持续做好全省帮扶工作的通知》要求，着力形成“各级领导统筹抓、帮扶单位协同抓、驻村工作队一线抓、帮扶责任人精准抓”的常态化帮扶工作责任体系，不断凝聚工作合力，为乡村振兴战略顺利实施提供坚强组织保障。坚持示范引领，充分发挥各级领导的“指挥员”作用。认真落实1名省级领导、6名市级领导联县包乡和36名县级领导具体包抓18乡镇责任，示范包抓70个脱贫村，坚持以上率下、靠前督导调度、统筹帮扶资源，实现帮扶效益最大化。适时主持召开联系乡村协调推进会，研究帮扶工作重大事项，及时协调解决工作推进中的重大问题。坚持包村共抓，充分发挥帮扶单位的“保障员”作用。靠实4个省直单位、9个市直单位和113个县直单位到村帮扶责任，指导帮扶单位认真履行帮扶职责，制定年度帮扶计划，发挥各自优势，在项目资金、基础设施、公共服务等方面给予倾斜支持。不断强化派出单位与第一书记和工作队员所在村“捆绑”责任，切实保障驻村工作队员全心在村开展工作。坚持尽锐出战，充分发挥驻村工作队的“战斗员”作用。严格标准选优配强，在123个脱贫村选派驻村工作队员369名，为党组织软弱涣散村全覆盖选派第一书记。全面落实吃住在村、工作到户要求，督促驻村工作队认真履行建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务、开展防返贫动态监测和帮扶等职责，落细落实到村到户各项帮扶任务。坚持真帮实扶，充分发挥帮扶责任人的“办事员”作用。由乡镇统筹，从县乡两级帮扶单位中确定973名帮扶责任人，与所有“三类户”建立结对帮扶关系。结合帮扶责任人“每年为群众至少帮办1件实事”的硬性要求，引导全县各级各类帮扶力量秉持为民情怀，紧扣户内需求，大力帮办实事，切实为巩固脱贫攻坚成果加油鼓劲，不断提升群众对帮扶工作满意度。

三、狠抓五项重点工作，用心用情真帮实扶

坚持严管理与强保障相结合、抓载体与建机制相结合、压担子与教方法相结合，狠抓各项重点工作推进。扎实开展“三亮三晒两评”活动。结合全省乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动开展，在全县123个脱贫村第一书记和驻村工作队员当中开展以“亮职责强担当、亮计划明方向、亮承诺促落实，晒考勤转作风、晒问题补短板、晒实绩比作为，现场集中评议和年底考核评价”为主要内容的“三亮三晒两评”活动，引导督促广大驻村工作队员主动谋划、积极作为，营造比学赶超的浓厚氛围。积极推行“3533”工作机制。严格执行防返贫监测帮扶流程，靠实县级领导及县直行业部门、乡镇党委政府、乡村干部和驻村帮扶工作队的县乡村三级责任明确“谁来管”，用好农户主动申请、干部走访排查、部门筛查预警、社会监督发现、系统数据分析五种途径保证“早发现”，执行村级评议、乡镇初审、县级审定三步程序确定“监测谁”，落实针对性措施、普惠性政策和防返贫保险三类措施解决“如何帮”，织密织牢监测帮扶工作网，全面提升防止返贫管理水平。持续推进部门联席会议制度。定期召集县直行业部门联席会议，及时研究解决监测帮扶重大事项，横向沟通会商，统筹调度工作。针对风险复杂难以消除的特殊户，采取村上报困难、乡上提需求、部门送政策的方式，在联席会议现场办公敲定。探索推行乡村站长月例会制度，建立部门线上数据比对、乡镇线下核查落实的联合工作机制，确保上下紧密互动，高效解决问题。常态化做好电话抽查。制定《驻村工作队帮扶情况电话抽查表》和《“三类户”帮扶责任人电话抽查表》，采取电话或钉钉视频的方式，按照“双30”的要求，即每月至少随机抽取30名驻村工作队员和30名帮扶责任人，实时了解工作队员是否吃住在村、村情户情是否熟悉，帮扶责任人帮扶政策是否掌握、帮办实事是否落实等，切实达到掌握情况、督促工作的目的。充分落实四项工作保障。在省市拨付资金的基础上，县财政筹资482.6万元，为123个脱贫村每村下拨驻村帮扶工作经费1.2万元，为全体驻村工作队员统一购买了人身意外伤害保险，按照每年220天的标准，足额将县直驻村工作队员补助拨付到各派出单位，有效保障了“驻村工作队员每人每天100元生活补助、每月80元通信补贴”待遇落实，确保他们下得去、驻得稳、干得好。

编辑：庞小强