甘谷县“四个一批”建立撂荒地整治长效机制

撂荒地整治以来，甘谷县委、县政府通过政府引导、群众参与、吸纳社会资本等形式，采取群众自行复种复耕、土地托管、项目带动和引导流转等形式，全面加快撂荒地整治，并探索出了“村集体托管代耕代种”“联合社+村集体+农户”等社会化服务新模式，为提升粮食生产能力，确保粮食安全和农业增效、农民增收奠定了基础。截止目前，累计投入资金2175万元，全面完成了“三调”图斑反馈的4.4万亩撂荒地整治任务（其中，2021年完成2.68万亩，今年完成1.72万亩），“三调”图斑外整治4300余亩。

复耕复种一批。制定了《甘谷县撂荒地专项整治工作实施方案》《甘谷县复耕撂荒地稳定粮食生产奖补意见》，发布了《甘谷县人民政府关于严禁耕地撂荒和加强粮食生产的公告》，进一步明确了“耕地保护硬措施”，在全县上下努力营造“固本邦农”“民为国基，谷为民命”的粮食安全生产政治氛围，对户上有劳力且愿意复耕的，通过惠农奖补政策性补贴予以鼓励支持，有效调动了群众积极性。

土地托管一批。对农户缺乏种植意愿的，指导村级集体股份经济合作社与农户签订托管协议，由集体出资统一经营，既解决了土地撂荒问题，又增加了村集体经济收益。礼辛镇的村集体股份经济合作社将全村整户外出和无劳动力耕种的6000余亩撂荒耕地进行统一托管，与农户签订托管协议，由集体出资购买生产资料，组织公益性岗位、村组干部、闲散劳动力有偿劳动，进行统一种植马铃薯、玉米等粮食作物，所得收入扣除生产成本和人工支出，收益由村集体和农户按照4:6进行分配，及解决了土地撂荒问题，又增加了村集体经济收益。

改善提升一批。通过实施水毁农田修复、旱作农业示范等项目，改善路渠等基础设施条件，大力提升机械化水平，有效提升了复耕复垦效率。今年，在衔接资金中列支875万元，集中支持撂荒地整治。其中复耕环节列支资金175万元，集中发展粮食种植；投入资金500万元，在安远镇、礼辛镇等6乡镇21村结合撂荒地整治，实施旱作农业示范项目，推广玉米示范基地建设2万亩；投资200万元，落实大豆玉米带状复合种植15个示范基地10000亩。在项目区内，集成示范新优技术，推广马铃薯、玉米、大豆等高产品种，努力提高单产效益，确保农户种植收益稳定增长。

引导流转一批。对农民整户常年外出无人耕种的，积极引进社会资本和经营主体，通过动员引导，将撂荒地流转给农民专业合作社和家庭农场复垦复耕，实现了经营主体和外出农户“双赢”。安远镇引进了乾农源农民合作社，吸纳了北城、南城、大城、西城等8村互助合作社，组建了乾农晟源农机服务专业合作社联合社，互助社将村集体所有的农机具作为股份入股联合社，农户将撂荒地统一流转至联合社，由联合社统一经营种植青贮玉米，联合社进行成本核算后，对收入进行再分配，农户得耕地租赁费，村集体得入股分红资金，形成了“联合社+村集体+农户”土地流转经营模式。

编辑：韩凝