庆阳市：培育优势特色产业 夯实群众增收基础

今年以来，庆阳市上下认真贯彻中央、省委和市委农村工作会议精神，按照中央、省委和市委一号文件部署，坚持稳中求进总基调，以全面实施乡村振兴战略为统揽，以农业农村现代化为方向，紧盯不发生规模性返贫底线，聚焦脱贫群众持续增收，统筹研究谋划，强化措施落实，取得了明显成效。据统计数据，一季度全市农村居民人均可支配收入3474元，增长6.3%，增幅位居全省第五。

巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫。严格落实五年过渡期政策要求，认真开展调查研究，准确掌握产业帮扶情况，跟进对接指导服务，确保不发生规模性返贫底线任务。加强产业监测帮扶。依托全市防贫动态监测预警和帮扶管理系统，结合产业联县包抓督导，建立定期调度机制，对具备发展产业条件的监测户逐人逐户开展排查核实，综合评估产业发展情况，查找弱项短板，完善“一户一策”帮扶计划，提升产业发展能力。严格落实产业奖补资金、技能培训等帮扶政策，持续推进东西部产业协作，消除产业领域致贫返贫风险，坚决守住防止规模性返贫底线。加强入股资金监管。坚持把防范化解带农主体经营风险作为巩固拓展产业帮扶成果、确保不发生规模性返贫的底线任务，制定印发了《2022年带农主入股经营主体监管包抓工作方案》，建立市级联县包抓、县区包乡监管、乡镇主体包抓工作机制，实行动态监测调度，准确掌握带农主体发展运营现状，跟进对接指导服务，确保入股资金安全运行，群众持续分红增收。目前，全市共有带农龙头企业79家、合作社703家，带动脱贫户12.52万户，累计分红3.2亿元。加强农业防灾减灾。推进农业保险“增品、扩面、提标、降费”，实现三大类27项保险品种全覆盖。截至目前，全市完成种植业承保154.4万亩、养殖业承保91.7万头（只），分别占任务的72.9%和44.5%，累计签单保费9842.6万元、提供风险保障金额22.6亿元。开春以来，我市遭受了倒春寒、局部风雹等自然灾害，市县区积极落实抗灾救灾措施，督促承保机构勘查定损、及时理赔，切实降低农户受灾损失，保障产业健康发展，已开展理赔1992.8万元、受益农户6079户（次）。

加快优势特色产业发展，拓宽农民增收渠道。按照“保粮、扩畜、提果、增菜”工作要求，在全面落实粮食种植面积的基础上，持续扩大畜禽养殖规模，改造提质老旧果园，加快设施蔬菜生产，推动农业高质高效发展。促进畜禽扩栏增养。加快圣越1.2亿羽白羽肉鸡全产业链项目、正大集团30万头生猪屠宰加工项目、陇上田园2万头肉牛产业园等重大项目建设，加快优势产业集群发展。一季度，全市肉牛、肉羊、生猪、肉鸡饲养量分别达到40.5万头、321.3万只、76.1万头、1387.5万只，出栏分别达到5.2万头、46.8万只、19.1万头、599.5万羽，同比分别增长10.6%、6.1%、24.4%和1.3%，肉牛、肉鸡增幅全省第一，生猪、肉羊增幅全省第二。全市牛奶、禽蛋产量分别达到4271吨、4071.3吨，同比分别增长21.5%和20.4%。促进苹果提质增效。加快老旧果园提质改造，推动苹果产业转型升级。目前，全市改造老旧果园3.48万亩，认证高标准示范园43处2.27万亩，建成水肥一体化及有机肥替代化肥示范基地0.3万亩、果园机械化示范基地2.1万亩、“两增一减”基地7.85万亩。积极指导果农抗灾防灾，针对个别乡镇苹果遭受冰雹为害的情况，及时组织开展查灾，督促保险理赔，指导恢复生产，增强农户发展产业信心。促进蔬菜扩面增量。全市引培蔬菜种植龙头企业5家，带动农户扩大蔬菜种植。据县区上报，截至目前，全市种植各类蔬菜67.5万亩，其中设施蔬菜面积达到12.39万亩，建设18个百亩设施蔬菜生产基地，加快当地“菜篮子”供应。全市在易地搬迁集中安置点和适生区发展食用菌生产，建设食用菌生产示范点9个、绿色标准化生产基地7个，食用菌产业成为农民新的经济增长点。加大庆阳苹果、环县羊羔肉等“甘味”农产品宣传推介，推荐申报第三批“甘味”农产品企业商标品牌11个，特色农产品市场知名度和品牌影响力进一步提升。 

健全利益联结机制，促进经营主体联农带农。立足全市优势特色产业发展实际，坚持有为政府与有效市场有机结合，探索实践以市场化机制助推农业产业提质增效农民持续增收。培育新型经营主体。坚持把龙头企业作为产业发展的主引擎和驱动器，制定了《庆阳市特色农产品及食品加工产业链实施方案》和牛羊猪鸡果菜6个分产业方案，将招商引资目标任务分解到县（区）。全市新引培农业产业龙头企业12家、累计达到364家，新建农民专业合作社60家、累计达到8010家，新培育家庭农场326家、累计达到1975家。形成龙头企业闯市场、专业合作社抓种养、农户入股投劳分红的特色产业带农增收机制。培育社会化服务组织。坚持“政府扶持、自主经营、有偿服务、滚动发展”的思路，鼓励各类涉农企业、农民专业合作社、农村集体经济组织等经营主体，领办建办农业社会化服务组织，为特色产业发展全过程提供一站式、专业化、社会化服务，全市新建乡镇示范性农机合作社、村级植保机防服务队、苹果产业专业化服务公司、羊毛剪理公司等社会化服务组织206个，助推产业发展。培育壮大村集体经济。巩固农村集体产权制度改革成果，持续健全集体成员身份确认、股权量化、制度建设、运营管理等方面管理制度，提升新型农村集体经济组织管理运营水平，探索新型农村集体经济发展路径。持续深化农村“三变”改革，稳步推进农村土地经营权有序流转，流转率达到16.1%，股金分红和土地租金增加了农民收入。

编辑：韩凝