金塔县：强化服务促流转

金塔县中东镇上四分村位于金塔县中东镇西南4公里，距县城14公里。现有4个村民小组，267户835人，耕地面积4530亩。2018年以来，村党支部探索出了由村组织牵头成立合作社，合作社从农户手中流转土地，再由合作社统一打包向外招商流转的路子，既解决了无人种地、土地撂荒的问题，也增加了村办合作社收入。2021年从农户手中流转土地2514亩，占总耕地面积的55%，合作社收益5万元。

主要做法：

明确土地权属，夯实土地流转基础。在土地流转之前，由专业测绘公司对地块重新组织测绘，利用GPS进行定位，做到每一地块界限清楚、权属清楚，将测绘结果进行张榜公示，做到群众认可，没有异议，并向农户颁发了土地承包合同，得到了农户一致认可。

全面宣传发动，营造土地流转氛围。在提出土地流转这一构想之初，村班子外出参观学习，并通过算账对比、效益分析，广泛宣传土地流转发展前景。同时，发挥党组织的宣传、引领及示范作用，要求党员发挥先锋模范作用，协助村委会对开展土地流转工作的意义进行广泛宣传，营造了良好的土地流转氛围，彻底搅活了群众思想，为土地流转顺利开展打下了坚实的基础。

成立中介组织，全力保障流转服务。为维护农民的合法权益，做到依法、合理、有序流转土地，村上成立了旺民种植农民专业合作社，将农户手中的承包地集中流转到了合作社，实施统一规划、管理和经营，再对外流转给能人大户、公司企业。凡是愿意流转土地的农户都可以加入合作社，土地流转过程中出现的一切问题由合作社出面协调解决，很快得到了农民的积极响应。

规范流转行为，明确流转权责。在土地流转过程中，充分尊重农民意见，在平等、协商、依法、自愿、有偿的原则下流转土地。由承包方与合作社或农户签订流转合同，将流转期限、租金兑付、违约后的处罚、双方权利义务、地力补贴享受、公共设施使用维护等进行了规定，并且明确了承包方不得改变土地集体所有的性质，不得转变流转土地的农业用途，不得用于非农业生产，不得撂荒土地。

开展劳务输转，拓宽增收渠道。土地流转后，村上建立了信息发布平台，组织开展技能培训，建立了以肃州、嘉峪关、民勤、额济纳旗、新疆等为主的5个较稳定的劳务输转基地，每年有组织输转劳动力500人次，年人均劳务收入达4万元左右。

编辑：韩凝